网约车改革还要以人为本

如果说近日什么政策的发布最为引人关注，京沪等城市的网约车管理规定征求意见稿绝对当之无愧。近些年来，各种打车软件一步步走进人们的生活，其方便快捷、便宜好用的优点让不少人出行有了更多的选择。

在这个节骨眼上，网约车细则的出台从根本上来讲是国家和地方政府想要对市场进一步规范的体现。网约车的有序管理，不仅涉及乘客的便捷出行、传统巡游出租车和网约车司机的收入、网约车平台的利益，更涉及特大城市的规范安全运行、城市道路的承载能力、公交优先的政策导向等因素。所以，对于网约车做出因地制宜的规范，是保障网约车有序融入现代城市交通体系的必要之举。

用社会车辆去承载一部分城市交通运输，本身对城市发展以及人民方便出行是一件好事。在北京、上海等地的网约车发展目的，就实实在在的是从缓解城市交通拥堵实践出发，发挥“互联网+”的交通方式优势，弥补传统出租车的数量不足，打造与城市经济社会发展相适应、与公共交通等客运服务方式相协调，多样化、多层次的交通出行方式。但是，我们也应该看到，随着更多的网约车涌上街头，可能会形成新的交通拥堵源。同时，乘车安全、事故责任等监管问题也成为一个必须高度重视的问题。政府管理部门出台征求意见稿，明显是已经意识到了这一点。

出台规范无可厚非，不过，这种规范的最终出发点，却应有一个核心，那就是“便民”。网约车管理想要平衡各方利益，从根本上要让人民从网约车的使用过程中体会到便捷，体会到出行的幸福感。从目前京沪等大城市的细则可以看出，征求意见稿的重点多放在限制网约车上，虽然政策出台一方面体现了监管部门对于网约车市场的重视以及从限制上升到管理这种意图，但是从另一方面来讲，由于对网约车管理趋严，同时网约车平台相继减免补贴、运营成本增加、车少、司机少等问题，网约车价格迎来大规模涨价的情况很难避免。众所周知，网约车用户当然希望用车更安全、车辆更可靠，但更重要的是，这种安全可靠不能建立在损害市民体验的基础上。好的规范，必须以人为本，从用户体验入手，而非从方便管理的角度出发。

目前，网约车给人们出行带来了前所未有的便利，也对传统出租车行业带来了一定的冲击。大家为何去选择网约车，最重要的就是出行便捷、司机服务到位。从以前的站在街口“苦苦等待”，遇见空车还要看司机顺不顺道，到如今只需用手机轻点几下就能静静等待专车的上门接送，这在很大程度上方便了市民的出行需求，提高了用车效率。而这种体验的改变，也是目前网约车市场的核心所在。政策的制定，必须建立在这种核心之上。从目前已经出台的各地细则上看，内容包罗万象。从人口调控到拥堵管控，从出行安全到绿色环保，可谓面面俱到。解决出行问题仅靠这一份网约车细则，恐怕不能承受。网约车管理看似简单，但其背后暗含着复杂的社会问题，因此这是一项艰巨的、需要各个政府管理部门综合管理的系统工程。我们常说，既不能把简单的事情复杂化，也不能把复杂的事情简单化。如若不然，贪大求金、欲速不达最终会导致政策难产，或者政策草率出台却缺乏可操作性，最终会削弱政府的公信力。

网约车是新业态，新业态中，新的监管政策一定少不了。可以看出，征求意见稿也是在进行着新的摸索，或许等政策真正实施，我们看到的就是更加完善的一版。新业态规范，百姓体验才是真正的核心。相信在政府、监管部门和百姓的共同努力下，网约车市场会更加完善，百姓的用车体验也会更上一层楼。