法律服务送到百姓家门口

“这几年,一直想办个继承公证,但岁数大了,走不了远路,一直没办成,没想到,今天却在家门口办好了。”近日,《法制日报》记者在山东省威海市文登区泽头镇公共法律服务中心采访时,前来办理继承公证业务的徐奶奶嘱咐记者,“他们办了个实实在在的好事,要多表扬表扬。”

徐奶奶口中的“好事”,是威海市全力构建的城乡一体公共法律服务体系。

“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设是党的十八届四中全会作出的重要决策部署,对于提高基层治理法治化水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。”威海市委书记、市人大常委会主任孙述涛对记者说,“近年来,威海市积极整合公共法律服务资源,全力构建区县、镇街、村居三级法律服务网络,让城乡群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时都能获得及时有效的法律服务。”

城乡互联

公共法律服务下沉基层

环翠区张村镇是威海市城乡一体化公共法律服务体系建设点试点镇。记者走进张村镇公共法律服务中心大厅看到,这里窗明几净,秩序井然,一些群众正在休息区等候,开放的六个窗口上,有现场进行法律咨询的,有要求办理公证业务的,有寻求法律援助的,整个大厅显得忙而不乱、井然有序。

这个中心于2015年5月正式启用,建筑面积1200平方米,设有公共法律服务中心大厅、矛盾纠纷排查调处中心、社区矫正中心、普法宣教中心四大区域,集法律服务、法律援助、社区矫正、公证、司法鉴定、普法宣传、矛盾纠纷排查调解为一体。

“建设镇级公共法律服务中心,是构建覆盖城乡公共法律服务体系中的关键一环。”威海市人大常委会常务副主任、市委政法委书记刘茂德说,“像张村镇这样的公共法律服务中心,在基层法治建设中发挥了承上启下的重要作用。此外,我们还将触角延伸到村居,设立了村居司法行政工作室,采取法律服务人员轮流驻点、现场办公的方式,将法律咨询、财产公证、纠纷调处等法律服务送到老百姓的家门口,使城乡居民都能就近、方便、快捷地获取基本的公共法律服务。”　

记者在文登经济技术开发区金山管委会柳家庄社区司法行政工作室发现,这里简直就是镇街公共法律服务中心的“延伸版”,服务大厅内涵盖了法律咨询、公证、法律援助等镇街司法所的所有职能,不但人民调解员、专业律师、法律服务工作者、公证员等定期到这里坐班,面对面地为群众答疑解惑,而且社区矫正、安置帮教、人民调解等方面的工作职能也一应俱全。

拓宽领域

提升公共法律服务深度

“构建城乡一体的公共法律服务体系,不仅仅是工作场所的建立和覆盖,更是制度机制的延伸和拓展,这就需要让专业的人干专业的事,让高水平的法律服务普惠人民群众,切实提升公共法律服务的深度和广度。”威海市委政法委常务副书记李元敬说。

记者发现,除涵盖基本法律服务功能外,威海市镇级公共法律服务中心还把民政、计生、残联、劳动监察、安全生产等行政服务窗口“搬”了过来,实现了政策服务与法律服务的有效对接。

“免费、专业、少跑腿”是公共法律服务体系建设的一大特色。在法律服务中心轮流值班的律师,除了为群众提供免费的法律咨询服务外,还参与矛盾纠纷调处工作。

目前,全市已形成“村居调委会主任+法律服务中心人员+律师”的联合调解工作格局；公证、司法鉴定等法律服务全部下沉到镇街和村居后,农村群众不跑腿或者少跑腿就能享受和城里人一样的公共法律服务。

据悉,威海市还将法律援助范围扩大到交通、工伤、医疗、人身伤害事故的受害人追索医疗费用和赔偿等法律事项,把公证、司法鉴定也纳入了法律援助业务范围。

“围绕公共法律服务体系建设,我们按照‘以人为本,公益优先,因地制宜,突出实效’的原则,通过用足用好基层司法所政法专项编制、采取政府购买服务等方式,确保服务中心人员到位、运转规范有序。”威海市司法局局长刘志东说,目前,这种新型的综合性现代化法律服务机构,实现了为辖区群众提供方便、快捷、优质、高效的一站式法律服务目标。

待遇相同

外来人员同享法律服务

家住张村镇张村的船东沈某某累计拖欠39名船员工资100余万元。沈某某因欠巨额外债而躲避起来,讨不到工钱的39名船员陷入困境。环翠区法律援助中心了解此情况后,先后为39名船员办理了法律援助手续,最终帮助他们拿到了应得的工资。

威海市的渔船民占全市流动人口的二分之一,在海上他们是渔船民,在陆上他们就是流动人口。“我市在构建城乡一体的公共法律服务体系之初,就将工作、生活在威海的外来人员全部纳入服务范围,让他们和本地人享有同样的公共法律服务。”威海市委副书记、市长张惠介绍说。

便民利民体现在威海市公共法律服务体系的方方面面。每个公共法律服务中心都建立了微信平台,设置了“法律咨询记事簿”,群众可将自己想学的法律知识或需要咨询的法律问题及时进行反馈,再由各司法所所长每周汇总,把大家普遍关注的法律知识通过微信公众平台宣传,并印制成法律宣传册、法律明白纸免费发放给群众。对群众咨询较多的法律问题,邀请法律专家进村、进社区开设“法治讲堂”进行详细讲解。

目前,威海市镇级公共法律服务中心实现全覆盖,1300多处村居建成司法行政工作室,累计接待法律咨询5000余人次,免费代写法律文书1000余份,化解各类矛盾纠纷200多起,全市律师、公证、司法鉴定、法律援助以及基层法律服务机构年办理各类法律服务事项6万多件,为当事人避免和挽回损失7亿多元,城乡群众纷纷“点赞”。