聚焦中菲农业合作

中国是个农业大国，而距离中国1000公里的菲律宾有着丰富的农副产品资源，两国在农业合作方面有着非常大的机遇。曾经两国因南海问题矛盾突出，而近日菲律宾总统杜特尔特上台之后的首次访华，将成为中菲关系的新起点，也将为中菲农业合作掀开新篇章。

中菲农业合作有潜力

10月19日~21日，菲律宾总统杜特尔特对中国进行了为期三天的国事访问。访华期间，习近平主席与杜特尔特举行了会谈，两国元首共同见证了中菲在经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施建设等领域共13个双边合作文件的签署。“相信杜特尔特总统的访问一定会取得成功，不仅使中菲关系重回正轨，也会为两国各领域互利合作开辟新的前景。”中国外交部长王毅说。

农业在菲律宾经济中的份额约为十分之一，今年菲律宾农业部门已连续两个季度产量缩减。根据政府数据，在第一季度，农业产量比上年同期缩减了4.4％，随后在第二季度又收缩了2.1％。

杜特尔特在接受专访时表示，菲律宾有着丰富的旅游、矿产和农副产品资源，中国市场巨大，两国在这些方面可以实现优势互补，合作潜力巨大。

中国外交部日前发布中华人民共和国与菲律宾共和国联合声明。双方表达了在农业领域共同开展务实合作的意愿。其中包括双方承诺扩大在包括农业科技和基础设施、农业贸易、灌溉、适应和减缓气候变化、遵循动植物卫生标准等领域的合作；双方愿共同努力，推动双方在优质杂交水稻种子、农业基础设施、农业机械、进一步发挥中菲农技中心作用及其他同意的领域的合作；中方承诺支持菲方遵照国内法律提升粮食生产能力、培训农业技术人员、发展农渔业和能力建设的努力。“既然我们没有涉及外交问题，我们只是把这视作菲律宾农业部门的意外收获，因为我们不得不承认——中国是我们农业产品的最大市场。”菲律宾农业部长曼尼·皮尼奥尔说。

中国现代国际关系研究院经济所所长陈凤英在接受本报记者采访时说，中菲两国农业合作，对菲律宾的好处毋庸置疑，而对中国来说，市场会更加多元化，消费者的选择将更多。

陈凤英表示，这次中菲关系的改善将为进一步推动中国—东盟的“十加一”战略创造条件。菲律宾是东盟成员，但由于过去的南海问题，发展遇到障碍，菲律宾政策调整后，这些障碍都会迎刃而解，中国与东盟十国的区域合作将更为密切。

据中国商务部统计，2015年中国对菲律宾直接投资流量3142万美元。截至2015年末，中国对菲律宾直接投资存量4.32亿美元。

中国解除对菲水果禁令

访华期间，菲律宾获得的实实在在的收获之一便是中国将解除对从菲律宾进口水果的禁令，恢复相关菲企业对华出口香蕉、菠萝许可。

菲律宾农业部副部长法蒂玛普亚特·伯纳黛特对此感到欣喜并表示感谢。她认为，这是菲总统杜特尔特访华很大的成果。

2012年的黄岩岛事件后，中菲经贸关系受到冲击，首当其冲的就是菲律宾香蕉、芒果、菠萝等热带水果的对华出口。这一禁令，再加上厄尔尼诺天气模式的影响，已导致菲律宾香蕉收益在2015年比2014年的11亿美元下降一半，一些菲律宾香蕉出口商因此遭受了损失

香蕉是菲律宾第二大农业出口产品，仅次于椰子，每年可为菲赚进7.2亿美元，香蕉业还直接影响着菲律宾2.4万人的就业问题。而中国是菲律宾香蕉仅次于日本的第二大出口市场，出口日本的菲律宾香蕉很多经过分拣包装最终销往中国。

杜特尔特上台后特别重视菲律宾香蕉产业的发展。据媒体报道，10月11日，杜特尔特出席在达沃举行的全菲律宾香蕉业代表大会时透露，政府计划新成立香蕉产业发展委员会，扩大种植面积，促进出口增长，推动菲律宾香蕉产业的迅速发展。

卓创资讯数据显示，今年1~8月，中国从菲律宾进口香蕉38.85万吨，占总进口量的60%以上。实用水果及坚果，柑橘类水果或甜瓜果皮是中国从菲律宾进口的第三大类商品。

对此，中国现代国际关系研究院经济所所长陈凤英解释称，中国实施的水果禁令不是说全部禁止进口，而是适当地增加一些门槛或者不提供进口优惠政策，所以海关数据显示每年都有进口。而这次解除禁令，等于把菲律宾水果进口正常化，像东盟其他国家一样开放，恢复正常的贸易往来。

卓创资讯分析师王金玉表示，菲律宾的热带水果还是比较有竞争优势的，香蕉无论是外观还是口感方面在市场上都站在一席之地。价格每箱比国产香蕉贵20~30元，折合每斤贵1元多。

未来中国很可能成为菲律宾香蕉最大的出口市场。中国驻菲律宾大使赵鉴华表示，中国有兴趣提高从菲律宾进口香蕉的数量。“中国对进口水产品的兴趣将推动发展，”菲律宾农业部长曼尼·皮尼奥尔说，这一需求将会推动菲律宾农民提高产量。

中菲渔业资源应互补双赢

除了热带水果，未来菲律宾的螃蟹、对虾、石斑鱼和虱目鱼等渔业产品也将更多地出现在中国的货架上。

中国驻菲律宾大使赵鉴华表示，双方将加强水产养殖等合作项目，譬如水产储存、加工生产、销售等，中国打算增加从菲律宾进口水产品，包括石斑鱼、虾、螃蟹等高端水产品。

10月20日，外交部发言人华春莹在例行发布会上表示，中方愿帮助菲律宾提高农业生产和农村发展能力，支持两国渔业企业开展合作。双方还讨论了在南海开展渔业合作包括两国渔业产业合作问题。

菲律宾有7000多个小岛，四面环海，渔业资源丰富，鱼类品种达2400多种，罗非鱼和金枪鱼资源居世界前列。已开发的海水、淡水渔场面积达2080平方公里。菲律宾农业总监安德鲁·维拉科塔称：“菲律宾常年保持着其顶级罗非鱼生产国的位置，水产养殖罗非鱼出口量占全球总产量的8％，并以每年5%的速度上升。”

根据最新官方数据，在2014年，菲律宾的海鲜出货量价值13亿美元，中国仅占6.3%，而美国占25%。中国现代国际关系研究院经济所所长陈凤英表示，未来中国进口的空间巨大。

渔业发展为菲律宾出口提供足够的水产品，对菲律宾国家的经济发展有着重要作用，但是近年来，为获得巨大的利润收入，非法捕鱼在菲律宾屡禁不绝，调查显示，由于过度和非法捕鱼等因素，菲律宾水域的金枪鱼、鞍带石斑鱼等鱼类正在消失，甚至已经灭绝。专家预测，在不久的将来菲律宾渔业资源出现匮乏。

在提高渔业效率的同时，菲律宾渔业的可持续发展也不容忽视。只有发展现代渔业，坚持生态优先、养捕结合，才能不断提升海洋渔业可持续发展能力。“中国的渔业养殖技术已经比较成熟，我们既有技术，又有资金，中国不仅能够享受到菲律宾的海产品，未来还可以把先进的技术和资金带到那里去，发展渔业养殖，与菲律宾实现资源的互补和共赢。”陈凤英说。