“健康中国”大战略升级

国务院近日印发了“健康中国2030”规划纲要，这不仅是国内首个且最高规格的健康产业规划，也意味着“健康中国”战略的正式落地和实施。

当“健康中国”上升为国家战略，当“营养先行”成为举国共识，哪些地区和产业将受益？又将催生哪些新的经济增长点？

我国首次提出健康产业规划

党的十八大把创新驱动发展战略上升为国家战略。食品与营养健康科技创新日益受到政府主管部门的关注和重视。近日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），《规划纲要》是新中国成立以来首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，把人民健康放在优先发展的战略位置，突出了大健康的发展理念。

规划纲要明确了健康中国的战略目标和主要指标：到2020年，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列；2030年全民健康体系更加完善，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列；2050年建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

而针对具体指标，规划纲要对人均预期寿命、婴儿死亡率、每千常住人口执业（助理）医师数、健康服务业总规模在内的共13条指标提出目标，如到2030年要实现人均预期寿命达到79岁，重大慢性病过早死亡率降低30%，个人卫生支出比重降低至25%，经常参加体育锻炼人数达5.3亿人，健康服务业总规模在2020年超过8万亿元，在2030年达到16万亿元。

同时，规划纲要从“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五大方面阐述了健康中国2030的战略任务。内容主要涉及完善医疗卫生服务体系、创新医疗卫生服务供给模式，建立分级诊疗制度；提倡中西并重，发挥中医优势，推进中医创新发展；老龄化健康问题；完善医保体系、推进医保支付方式改革；发展商业健康险、完善药品供应保障体系等方面内容。不仅仅关于治疗本身，还涉及到了治疗前、治疗后整个健康产业的发展。

中国营养学会理事长杨月欣表示，创新驱动是中国健康产业的核心战略。要着力发展健康相关的关键技术，把营养落地；加强技术、理论与产品的融合，转化为行动；加强与企业界战略联盟关系的实质化发展。不仅关注死亡率、发病率的降低，还要关注如何更加健康美好的生活，通过坚实有效的合作，更好的把营养理论落实到人类健康上来。

改善贫困地区儿童营养

基于营养监测大数据，中国居民膳食营养状况总体改善，三大营养素功能充足，能量需要得到满足；但膳食结构有所变化，超重肥胖问题凸显。

中国疾病预防控制中心营养与健康所所长丁钢强形象地将中国的营养问题形容为“两个极端”：营养过剩导致的营养失衡以及贫困地区营养不良问题。

众所周知，中国贫困地区幼儿营养现状堪忧。

中国营养学会理事赖建强表示，尽管我国儿童身高（长）持续增长、体重合理增长、5岁以下儿童营养不良患病率明显下降、微量营养素缺乏有所改善、显著提高了儿童生存质量和健康水平。但依然面临着儿童营养状况存在显著的城乡地区差异、农村地区儿童弄营养基础尚不稳定、2岁以下儿童贫血问题突出、流动及留守儿童营养状况亟待改善、超重和肥胖问题逐步显现等挑战。

赖建强说，面对挑战，需要社会各界加强整体规划和资源整合、落实经费投入和管理、创新公共服务提供方式、发挥社会力量作用、开展监测评估、营造良好氛围同心协力共同改善儿童营养。

中国营养学会理事马玉霞表示，我国贫困地区居民的温饱问题已基本解决，但是膳食质量和儿童营养状况还有待提高。目前多采用食物营养强化、营养餐、营养包等干预措施提高农村儿童膳食质量。“近几年，营养包已被应用于改善5岁以下学龄前儿童营养状况，并取得了良好的改善效果。通过为贫困地区寄宿制学龄儿童提供营养包，以改善贫困地区学龄儿童的营养状况和身体发育水平，降低营养不良率；同时为国家制定贫困地区学龄儿童营养干预政策提供了依据。”她说。《规划纲要》中提出，以妇女儿童、老年人、贫困人口、残疾人等人群为重点，从疾病的预防和治疗两个层面采取措施，强化覆盖全民的公共卫生服务，加大慢性病和重大传染病防控力度，实施健康扶贫工程，创新医疗卫生服务供给模式，发挥中医治未病的独特优势，为群众提供更优质的健康服务。

国家卫计委主任李斌表示，近些年国家投入了大量资金，用于改善基层医疗服务条件，包括社区医生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等。最大的难度还是基层缺乏人才，一定要因地制宜，从各地的实际出发，把短板补上。

《纲要》推动健康产业投资机遇

电商大佬马云说：下一个能超过我的亿万富翁，一定出现在健康产业里。

伴随着健康中国的战略不断推进，资本市场对大健康产业的关注逐渐升温，大量资金流入相关领域。过去三年，中国医疗健康支出年均增速达到13.2%，成为仅次于美国的全球第二大健康产业市场。预计到2020年，中国健康服务产业总规模将达8万亿元。

统计数据显示，2014年大健康产业的并购项目为322个，并购金额为889亿元；2015年数量达到了570个，并购金额为2546亿元；截止至2016年8月24日，2016年并购数量为211个，金额为761亿元。在2015年，环境与设施服务、西药和生物科技的并购项目数量最多，分别为140、128、115；而西药、生物科技和人寿与健康保险的并购金额最高，分别为684亿元、510亿元和427亿元。

中信证券研报指出，参考去年资本市场的表现，医疗器械、医疗服务、慢病管理、传统中医药、康复养老、医疗信息化及创新药应成为配置首选。

《新营养》杂志总编辑常志远表示，《规划纲要》里提到我国目前人均预期寿命和健康寿命有差距，慢性病呈现“井喷”态势。而膳食纤维是预防慢性病的良好产品，其所特有的理化特性和生理功能，具有促进通便、降低血中胆固醇、降低血糖的生理效果。一些发达国家十分重视膳食纤维资源的开发利用，而我国这方面的研究处于起步阶段，老百姓对产品认知度还不高。

但是常志远看好膳食纤维产业的发展前景：“随着‘健康中国’大概念的推广和居民消费能力的不断上涨，需要注意的是，国内营养保健产品由于一些小企业生产不规范、恶性竞争等原因，导致消费者更青睐进口产品。但不等于国内企业和产品没有机会。国内天师、无限极、全健等产品不亚于进口产品，发展潜力很大。”

此外，《规划纲要》设立了“发挥中医药独特优势”专门篇章，更明确了中医药的重点任务，同时在全篇多处提及中医药，将其融入健康中国建设各方面。中医药业内专家认为，《规划纲要》将为中医药发展带来巨大空间。

“大数据时代为健康产业快速发展和商业模式创新提供了难得的历史机遇。”中国保健协会保健食品工作委员会会长宋育秋认为，商业模式创新是企业发展的必经之路。

国家食品安全风险评估中心副主任严卫星认为，无论是针对一般人群的营养强化，还是针对贫困人群、老人、婴幼儿、病人等特殊人群的预配方营养干预，都给食品工业界提供了机遇。面对这样的机遇，产业界都应以问题为导向，深入研究，行动转化，引领产业发展。在“健康中国”的国家战略指引下，学界要引领居民科学理性地消费，工业界要做出合适的配方、适合不同人群、老百姓喜爱的产品来引导消费者合理消费，改善加快康。