佛坪县：用制度保障扶贫实效

“精准扶贫如何落地生根?关键在于顶层设计。”陕西省佛坪县县委书记李芳说。建立健全完善的脱贫攻坚工作机制是佛坪的脱贫“良方”。

今年以来，佛坪县委、县政府从顶层设计出发，先后召开县委常委会、县委工作会、政府全体会、专项工作推进会18次，专题研究、安排部署全县脱贫攻坚工作，出台了脱贫攻坚一系列配套文件，制定了“1+20”行业支持计划，以及脱贫攻坚的路线图、任务书、时间表。并将脱贫攻坚工作纳入对各镇（办）、各部门单位综合考核，实行“一票否决”，从机制体制上为扶贫工作保障上锁。

在完善扶贫工作机制的同时，将全县44个村规划为省级旅游扶贫示范县创建区和专项扶贫区两个区，分别通过旅游开发和专项扶贫实现脱贫。同时，把精准扶贫、旅游扶贫示范县创建、陕南移民精准帮扶、迎接高铁时代三年行动计划统筹谋划、协调推进，互为依托，多规合一。

“根据县情实际，我们从产业发展、移民搬迁、教育就业、生态补偿、医疗救助、社保养老等扶贫工作板块实施了‘六个一批’工程，积极推进专项、产业、社会‘三位一体’扶贫的战略部署，确保佛坪今年在汉中市率先实现整县脱贫目标。”李芳说。

今年1至9月，佛坪县在产业扶持上共计投入资金4507.8万元；启动建设的7个省级旅游扶贫示范村，已完成投资4125万元。财政、国土、交通、水利、陕南移民办等部门已向贫困村投入各类资金1.28亿元，着力破解贫困村在基础设施建设、教育培训、易地搬迁、公共服务等方面存在的突出问题和瓶颈制约。全面推行“321”联户帮扶模式，探索出“1＋1”（每户贫困户至少确定1个能够支撑当年脱贫的短平快项目和1个能够带来持续增收的中长期项目，保证贫困户当年脱贫、稳定脱贫）、“2＋1”（每户贫困户至少确定1名干部和1个产业园区、龙头企业、专业合作社、产业大户帮扶带动）扶贫模式，组建驻村工作队62个，派驻“第一书记”37人，实现了对贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。中央网信办和省政协办公厅确定支持的30个事项，全面推进落实。成功争取国开行贫困村基础设施建设贷款项目，总投资1.8亿元，首批4000万元款项已经到位，主要用于贫困村水、电、路和村标准化卫生室建设。全县所有移民安置点建设正在加快推进，确保10月底完成主体建设，11月底352户贫困户全部入住。贫困户土坯房改造县财政已下拨资金996万元，10月底全部完成改造任务。脱贫攻坚工作取得了显著成效。