乌克忽洞镇“美丽乡村”建设三年三变

图为乌克忽洞镇固阳县村民建设新房

“破屋旧房一扫光，里里外外大变样，美得农民喜洋洋……”走进乌克尔镇农家乐文化大院，大院负责人高占荣正在唱他自编自演的牌子曲。他说，乌克忽洞镇这几年的变化，他们农民是看在心里，甜在心头。

高占荣的牌子曲道出了乌克忽洞镇绝大多数村民的幸福感。近三年来，乌克忽洞镇认真贯彻落实旗委十二届九次（全委）扩大会议精神，实施“全面转型、开放发展”战略，按照“工业主导、农牧强基、口岸支撑、文化引领、旅游带动、生态保障”思路，按照“23456”工作要求，逐步推进各项重点工作、重点项目，三年来乌克忽洞镇走出了一条符合自身特色的示范之路。

办公有阵地 活动有场所

新村委会——村民最爱去的地方

“以前的旧村委会，是间70平方米的小土房，村民找村干部叨唠点事没个坐处，村民不愿来、村干部不愿待，村民找村干部办事，要先打电话才能见到人，如果想开个证明、缴个费的话，村委会要先统一收集资料，集齐了还要跑镇里办，最快要两三天，慢的话要一星期。”古勒畔新村村支书高建中说起以前的村委会，最直接的印象是地方小、人难找、效率低。

2015年8月份，乌克忽洞镇古勒畔新村建起了“一办三中心”的村委会，即一个办公地点集合了党支部、村委会和服务站的功能，办公面积4000多平方米，配备了会议室、文化室、卫生室、便民服务站等。

说到村委会的新变，古勒畔新村村主任任宝贵感慨颇深，“现在，村委会每天都有值班人员，便民服务站就能受理村民医保、低保、社保的需要，来村委会办事保证当时来、当时办。”除了常规的村务工作被盘活了，村委会40多平方米的文化室更成为村民业余文化生活的聚集地。

过去，东山畔村二人台爱好者任拉柱、刘秀珍只能在自家10多平方米的房院里唱二人台，他们在屋里唱、三四十号村民站在院里看，那个挤呀。现在，新村委会的文化室不仅宽敞明亮，还给文艺爱好者装备了扬琴、二胡、电子琴、鼓和音响等设备。今年7月29日，任拉柱、刘秀珍在文化室连续办了三场二人台打坐腔，虽然赶上了下雨天，依然挡不住村民的热情，三场二人台表演吸引了远近百十来号观众。

古勒畔新村村主任任宝贵这样总结了他们村村委会的变化，“现在，新村委会办公有阵地、活动有场所，服务有意识、村民少跑腿，有事马上办，成了村民最爱去的地方。”

为什么要建设这么好的村委会？这是乌克忽洞镇坚强阵地建设迈出的重要一步。过去乌克忽洞镇流传着“夏天歇凉凉、冬天晒阳阳”的口头禅，然而话糙理不糙，一语道破了老百姓没有活动场所、公共资源匮乏、党员服务意识差的现状，如何让农民增强对党、对政府的亲信力？

乌克忽洞镇的做法是加强服务型基层党组织建设，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题在思想上牢固确定人民群众的主体地位，坚持从群众中来、到群众中去。2016年，乌克忽洞镇新建太平、大毛、腮忽洞、碾草湾4处阵地，其余8处阵地已经推行“一栏两旗四牌五室”规范化建设，档案规范化管理，村级配套组织机构设置完善，三年内，乌克忽洞镇还将新建11个阵地。想把党的声音传到田间地头，服务送到老百姓的家里，大的阵地还不够，乌克忽洞镇在各自然村成立了56个党小组，新建与修缮26处党群活动室，带动附近党员开展组织活动，使广大党员群众能够就近学习、就近议事、就近活动，丰富了党员群众的业余文化生活。

尊重民意 一村一景

美丽乡村——我家住在风景里

晋商的、丰收的、陕北的、东北的……走进乌克忽洞镇，成片成片的新农村建筑里，没有单一的色彩、重复的样貌，几乎每村都有独特的建筑风格，而盖什么样子的房子，符合什么样的建筑风格，乌克忽洞镇不做主，一切听从民意。

乌克忽洞镇人性化的“美丽乡村”建设，吸引来了周围乡镇、其他盟市观摩团参观学习，大家看完之后，除了称赞还有一个共同的感触：所谓众口难调，给老百姓盖新房本就不易了，还要在建筑风格体现民意，乌克忽洞镇为什么要做得这么细？

乌克忽洞镇在达茂旗虽然是一个典型的农业大镇，但在五六年前就已经开始了新农村、新牧区建设工作，相比较而言，起步较早，通过近几年的摸索，乌克忽洞镇已经有了较为成型的思路。他们不仅仅在新村建筑风格上有自己的做法，在打造精品示范村上更有着迥异于他人的独特思路。

2014年以来，乌克忽洞镇从公路沿线入手，率先在沿路村庄打造精品示范村，辐射带动公路沿线延伸区域推进“建设美丽乡村”工程。他们的具体做法分为统建、自建、立面改造共三种，

第一种方案统建，是住房面积60平方米、配套凉房20平方米，一亩地大小的院落，住宅内装修一应俱全，可实现拎包入住。这样的新房，老百姓只需掏2.5万元，其他都由政府补贴。拿古勒畔新村村民王爱军来说，他过去是南堰村村民，住了60多年的老房子，他说，以前的旧村90%的房子是土房、危房，那里的村民靠种地、打工为生，每户的年收入在1.7万元左右，人均收入不超过7000元，他说，如果是自掏腰包想盖起这样的新房，简直比登天还难。现在，王爱军梦想成真了，他激动地说，“自古以来没有这种政策，只有共产党才有这样的政策。上一代老人见都没见过这样的房子，他现在竟然就住上了，就跟做梦一样。”

王爱军还说，“以前的老房子是‘一门一窗地上放个水缸’，小的没地方落脚不说，根本没有厕所，冬天冷的，洗衣服水都没地方抬。现在搬进新房子，住得好、空气好、吃得好，感觉日子过得比城里人都好。”

第二种方案自建，就是乌克忽洞镇党委、政府通过多次征求老百姓意见，形成一个自建的方案，自建房主主房面积是42平方米，凉房16平方米、院墙60延长米，统一规划、统一设计、统一标准，成排成行建设，为今后老百姓进出方便，后期建设奠定基础。自建费用是老百姓只需掏1.5万元，其他都由政府解决。

第三种方案立面改造，把原来农民的砖房，政府又回收回来，从内到外进行改造，让没有经济能力、特别贫困以及70岁以上的老人免费居住，建设费用全部由政府掏钱，老百姓不花一分钱。

2014年以来，按照旗委、旗政府“一村不漏、一户不漏、一人不漏”的总要求，乌克忽洞镇确立“整合撤并、就近集中、拆建结合、产村融合”的工作思路，全力推进“美丽乡村”建设工程，力争通过三年努力，到2016年底，将全镇122个自然村整合撤并为59个自然村。截至2015年底，乌克忽洞镇将公路沿线57个自然村整合建成18个精品示范新村，所有新村均按照示范村标准实施了“五化”工程，惠及农户1650户3900人。两年共完成投资1.3亿元，拆除危旧土房1649户，新建住房658户、文化室8个，标准化卫生室7个、便民连锁超市7个，硬化街巷66.7万平方米，新增通村公路20.72公里，实施安全饮水工程10处，安装户户通卫星电视设备896户，村屯绿化393亩，全镇沿路村庄面貌得到根本改善。

在前两年建设的基础上，2016年，乌克忽洞镇计划对全镇其余65个公路延伸区域自然村实施整合撤并，新建41个新村，其中采取政府统建形式新建25个新村，采取村民自建形式新建15个新村，整存立面改造5个。计划全年总投资2.9亿元，拆除危旧土房2579户，新建住房1958户，涉及4622人，其中统建1495户，涉及3800人；自建463户，涉及822人。整存改造住房163户，涉及413人，新建村委会阵地4个，文化室4个，标准化卫生室4个、便民连锁超市24个，硬化街巷83.76万平方米，新增通村公路102.4公里，实施安全饮水工程24处，安装户户通卫星电视设备1773户，村屯绿化163亩。截止目前，新村建设工程已全面开工，预计到今年年底，全镇范围内不留一间土房，形成11个行政村、59个自然村的村庄布局。

在新村建设上，乌克忽洞镇坚持突出地域民俗文化特点，通过“乡镇指导、村民选定”方式，针对各村不同情况和地域文化特点，精心设计了体现晋商文化、农耕特色、塞北风格、漠南风情、移民气息等13种建筑风格，由百姓自己来选，尊重民意的同时，更实现了“一村一景”。

更为推陈出新的是，乌克忽洞镇针对已建起的新农村主要街道的清洁问题，2016年初成立了鑫峰保洁公司进行维护，同时杜绝村内私搭乱建的情况，通过村规民约解决，实现了新村新风新面貌。

教农民甩掉贫困富起来

“乌镇”创三宝——白记油、忠兴面、本地鸡

今年65岁的“胡麻油大王”白富，是乌兰村委会村民，他是土生土长的乌兰村村民，在当地做了32年的油坊生意。

过去，他在村里的小油坊干活，当时用大粮榨油，半机械半人工、生产设备落后，粮食利用率低，一天最多榨个300来斤，一年全村也就生产10几万斤。后来，白富的包头白记粮油有限责任公司开起来，虽然规模不大，走的是“就地种植、就地生产、就地销售”的新模式，一年胡麻油、菜子油的产量20到30万吨，比过去提高了两三倍，然而，这样的生产规模就行了吗？

2008年，乌克忽洞镇政府意识到，乌兰村的土壤有着天然的优势，这里是一片原生态的亚麻籽、油菜籽种植地，当地村民广种薄收、靠天吃饭的原始种植模式，反而成就了这片没有化肥、农药的无污染土地，为什么不能走一条有机的农业之路呢？

2015年，乌克忽洞镇政府帮助白富盖起了800平方米的新厂房，还把“草原明珠”牌产品摆上了当地的交易中心。经历三代油坊变迁的白富感慨颇深地说，“如果不是镇里支持，自己修路、打井、上电、盖房的话，至少要投入四五百万，如今自己只投了100万多，崭新的大厂房就盖起来了。”白富还说，“我赶上了好政策！以前想都不敢想，能建起这样的厂房，过去卖油都是在土坯房里卖，现在竟然摆上了交易中心，这一切就跟做梦似的。”

有了新厂房，现在“草原明珠”牌纯天然胡麻油、菜籽油的产量一年能生产300多吨。产量上去了，销路如果还依靠当地吸收，明显已经供过于求，怎么办？乌克忽洞镇政府帮助白富的“草原明珠”牌纯天然胡麻油、菜籽油拿到了中国有机产品认证，此举让过去只能窝在土坯房里卖的白记胡麻油，飞出了村，飞出了镇，飞上了包头、鄂尔多斯、呼和浩特，甚至北京的大餐桌。

乌克忽洞镇现有贫困人口2038户、4308人，其中国家级贫困人口404户808人，如何让贫困人口彻底脱贫，乌克忽洞镇意识到“授人以鱼，不如授人以渔”。

那么，如何让祖祖辈辈都“面朝黄土背朝天”的庄稼人摆脱十年九旱的宿命，真正富起来呢？白富的故事仅仅是乌克忽洞镇培育新村产业、调整产业结构的一个折射点。在达茂旗全旗搞电商农畜牧业的带动下，乌克忽洞镇根据自身特点，集全镇之力力图打造“油、面、本地鸡”三大品牌，同时不断创新思路，开发网络销售渠道，设置实体体验店，开通网络产品展示平台，进一步拓宽农副产品销售渠道，让当地农民努力有方向、致富有渠道。

近年来，乌克忽洞镇依托白记、忠兴等合作社，走出了一条“党支部+合作社+农户（基地）”的绿色有机产业化经营之路；他们通过西口子合作社承包村庄5000亩滴灌土地管理，形成适度规模集约化种植模式，走出了一条土地流转之路；通过支持丰域合作社在整村迁移的套马沟村，走出了一条集田园农庄、种养结合、农户入股的增收之路；通过扶持意祥“咕咕鸣”、裕民“和牛”养殖等合作社创业扩展规模，走出“一村一品”的特色养殖之路。

经营、流转、特色养殖、增收，乌克忽洞镇大胆迈出的这四条路最终的目标是让当地农民摆脱贫困，最终实现致富梦想。目前乌克忽洞镇全力扶持辐射带动能力较强的合作社有7家，带动农户613户，覆盖全镇25%的人口，力争到2020年，扶持发展合作社达到32家，通过合作社辐射带动农户达到90%以上，绿色有机种植覆盖80%以上农户，特色养殖覆盖35%农户。全镇人均存收入达到1.6万元。乌克忽洞镇计划到2017年实现全镇国家级贫困人口全部脱贫，到2019年底市级贫困人口全部脱贫。