扩大消费 创新内贸流通

内贸流通一头牵着产品的供给，一头连着百姓的需求。扩大消费，推进供给侧改革需要加快内贸流通创新发展。

日前，商务部、国家发展改革委等13个部门联合印发《关于开展加快内贸流通创新推进供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》，值得关注的是，文件中还提出多项改革创新举措，剑指制约消费的深层次机制。例如，提出加快制定内贸流通领域的权利清单、部门责任清单和市场准入负面清单，建立适应大流通、大市场和新消费发展需要的新型流通管理体制。

内贸流通如何在扩大消费、释放产能、消化库存等供给侧改革中发挥作用？如何在促进产业结构调整和产业升级等方面释放动能？这是经济新常态背景下的一个大课题。

目前，我国居民消费层次、结构、方式和理念正在发生深刻变化，对生产环节和流通环节的结构性改革都提出了新的要求。要适应新形势、新任务，需要通过加快内贸流通创新发展，着力推进供给侧结构性改革，为扩大消费需求和促进经济增长提供有力支撑。

众所周知，我国的汽车价格长期处于卖方垄断的格局，这严重制约了消费需求潜力的释放，而消费者的权益也不能得到充分保障。这也是汽车领域迫切需要供给侧改革解决的体制性问题。为此文件中明确提出“改变汽车品牌授权销售单一模式，拉动新车消费”的具体措施，意在打破品牌授权垄断。经营主体只有在竞争中不断改善服务、增加品种，消费者才能有更多的选择，权益得到更好保护。

除了打破品牌授权垄断，为稳住汽车消费，国家已经出台了和实施了其他一系列政策措施。减征小排量汽车车辆购置税政策，正在不断加大政策力度，而汽车平行进口的快速发展，将会使汽车流通市场竞争更加充分，价格更加合理。

发展离不开消费，绿色发展离不开绿色消费。绿色消费就是资源节约、环境友好、生态保育的消费，是一种秉持理性、适度和文明理念的消费。提倡绿色消费是贯彻绿色发展理念的有效举措，已经得到了广大消费者的认可。作为新消费的代表，绿色消费相关领域已开启巨大市场空间，绿色商品、绿色服务需求旺盛，但也存在着一些问题需要解决。

虽然我国绿色商品和绿色服务需求旺盛，但一直以来消费者对于绿色认证和相关标准体系的认知度不高，导致了消费信心的不足。而流通企业对于绿色消费的认知度也同样不是很高，再加上绿色产品的成本相比普通产品要高很多，对于企业来说也是难以承受之重。正因为如此，我们需要从供给侧的角度规范绿色认证，加强标准体系建设，让消费者重试消费信心。我们更需要引导和鼓励流通企业采购和销售绿色产品，给予企业实质的政策和物质奖励，让企业愿意成为绿色产品的“搬运工”。当然，制定流通领域节能环保技术产品推广目录，培育一批集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场、市场、饭店等措施的实施，将有利于绿色消费需求得到更好的释放。

这次13个部门以联合发文的形式推进、部署为期两年的专项行动，既是对扩大消费的部署，也旨在进一步深化内贸流通改革。希望能够解决一批制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制可推广的改革创新经验。各地各部门要狠抓贯彻落实，加强内贸流通基础设施建设，深化流通领域改革创新，满足消费升级要求，进一步扩大消费需求，促进消费增长，为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出新贡献。