“一带一路” 农业带路

在人类发展的历程中，农产品贸易一直是各国贸易之间的重要组成部分，而中国，又是这其中的佼佼者，中国的茶叶、丝绸等产品因此而闻名于世。在新时期，推动建设“一带一路”将为中国对外农业合作提供难得的历史机遇。2016年的中央一号文件指出“加强与‘一带一路’沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作”。探讨利用沿线国家的农业资源和市场，将“走出去”和“引进来”有机结合，对提升中国与沿线国家的农业合作水平具有重要的现实意义。

沿线地区农业资源丰富

在“一带一路”沿线中，不少国家都拥有十分丰富的农业资源。

在中亚地区吗，农作物主要有小麦、棉花、大麦、水稻等。哈萨克斯坦是世界粮食出口大国，近年来每年出口粮食都在600万吨以上，以小麦和面粉为主。哈萨克斯坦还是世界第五大产棉国、第二大出口国。中亚地区草场广阔，畜牧业占有重要地位。土库曼斯坦有世界闻名的汗血宝马（学名阿哈尔捷金马）。吉尔吉斯斯坦的羊毛产量居中亚国家之首。乌兹别克斯坦年产羔羊皮约160万张，居世界第二位。

而在东南亚，该地区高温多雨，也十分适宜多种农作物生产，除粮食生产之外，还有橡胶、棕榈油、蕉麻、咖啡等经济作物。泰国是世界上最大的稻米出口国，约占全球稻米出口的40%。马来西亚、泰国、印尼的橡胶出口均居世界前列。印尼是世界棕榈油生产国和出口国。东南亚森林覆盖率较高，其中印尼是世界第三大热带森林国家。此外，东南亚的渔业资源也比较丰富。

南亚农业历史悠久，在国民经济中占有重要地位，农业生产以种植粮食作物为主，另外还种植棉花、茶叶等经济作物，黄麻和茶叶产量占世界产量的一半。印度可耕地达1.2亿公顷，居亚洲之首，它是世界第二大小麦和大米生产国，第四大粗粮生产国。巴基斯坦水果资源丰富，有东方“水果篮”之称，棉花出口是其外汇主要来源。

西亚虽然干旱，但是其畜牧业发展却十分迅速，与畜产品相关的手工业是重要出口商品，如土耳其的安卡拉羊毛、伊朗的羊毛地毯等。

而在东欧，这里的农业发展基础较好，拥有大量的可耕地、充足的水资源和丰富的劳动力。其中，俄罗斯是世界上最大的国家，农业资源十分丰富，可耕地面积约1.3亿公顷，草场牧场面积约7200万公顷，淡水资源约占全球20%。近年来，俄罗斯粮食产量不稳定，每年需要大量进口。乌克兰拥有全球约1/3的黑土地，人均产粮食产量达1.5万吨，位居世界前列，是世界小麦、大麦和玉米的五大出口国之一。

“走出去”与“引进来”我们一直在前行

新中国成立以来，中国与“一带一路”沿线国家开展了全方位、多层次农业合作，“走出去”与“引进来”同步进行，为进一步扩大农业合作奠定了良好基础。

资料显示，中国对沿线国家的农业援助可追溯到二十世纪五六十年代，几十年来援助了大量农业项目，涉及农场、技术推广站、农田水利工程、农产品加工厂、农机设备等。近年来，中国为菲律宾、老挝、柬埔寨等国援助了多个农业技术示范中心，向东非和北非派遣高级农业专家在当地进行技术指导。

数据显示：2014年，中国与“一带一路”沿线国家的农产品进口总额为228.39亿美元，占中国农产品进口总额的18.80%；农产品出口总额为210.32亿美元，占中国农产品出口总额的29.48%。

国务院发展研究中心研究员程国强表示，“一带一路”是开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。在“一带一路”构架下，能形成国际农业合作新格局、全球农业治理新秩序。

程国强以中国、老挝、柬埔寨和缅甸农业合作进行实证分析。他表示，只要在农业技术推广、农业基础设施建设力度加大，几个国家的大米出口潜力可以新增2000万吨。“中国西南地区，四川、重庆、贵州、云南四省市，在目前农业资源严重超载，环境代价高昂的情况下，粮食缺口仍然达到2500多万吨。”程国强分析，如果“一带一路”推动形成区域一体化农产品市场，可以将中国西南地区与中南半岛的农产品市场对接起来，建立新型粮食保障体系，西南地区则可推出超载的耕地资源，真正实现其农业的可持续发展。中南半岛可以利用西南地区的农产品市场，推动其现代农业发展。

程国强认为，今后中国将更加注重农业资源环境保护，注重统筹利用国内外两种资源、两个市场。特别是随着与有关国家地区多边双边贸易协定的实施，以及“一带一路”战略的深入推进，国内外农业发展与全球农业的互动融合将明显提高。

专家：“一带一路”农业合作

要精耕细作

在“一带一路”战略下开展对外农业合作是一项益民生、利长远的系统工程。农业生产具有投入大、周期长、效益低的特点，因此，推动农业“走出去”必须加大政策支持力度。同时，在商业性农业项目“走出去”和“引进来”过程中，须理清各方关系，尤其是理顺政府和市场的关系，要精耕细作。

根据中央近几年一号文件要求，“一带一路”农业合作应将重点放在东南亚、中亚、东欧等地区，优先选择农业资源丰富、农业技术先进或农业进出口规模较大的国家，如俄罗斯、印尼、泰国、老挝、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、以色列等国。突出重点领域，可以着重考虑有利中国粮食安全或综合效益较好的产业，如棉花、玉米、橡胶等作物种植加工，农产品物流和贸易，生态保护等。另外，在“一带一路”建设中需要统筹运用好援助、投资、贸易、技术引进等合作方式，充分与外方沟通协商，逐步推动实施。

中国优质农产品开发服务协会会长朱保成在接受媒体采访时表示，中国作为农业生产、消费和贸易大国，对世界农业资源的需求量和供给量巨大。去年中国农产品进出口贸易总额达1875.6亿美元，是世界上最重要的农产品贸易大国。中国农产品市场对优质特色生态农产品的需求不断扩大，国内农业供给侧结构性改革、农业发展空间拓展、农业产业转型升级、农业品牌形象培育，给“一带一路”农业合作提供了广阔空间。

而提到未来如何推进“一带一路”农业国际合作，朱保成认为要从多方面入手。朱保成说，一是在深入梳理“一带一路”沿线国家农业资源和市场的基础上，编制精准的对外农业合作规划和项目清单，统筹运用好援助、投资、贸易、技术交流等合作方式。二是找准目标市场，打造一批有国际竞争力的龙头企业。农业资源的互补性是农业国际合作的基础，各国农业特色资源是获取国际竞争优势的关键，品牌创建则是有效利用资源禀赋优势、选准目标市场的载体。三是推进科技创新，对接一批国际农业标准。加强以互联网为代表的信息技术的创新应用，提升品牌管理的手段和水平，提高品牌传播效率，使农产品标准逐步与国际接轨。四是注重文化交流，做强一批农耕文化品牌。五是开启多边贸易渠道，构建一批全球贸易服务平台。

在“一带一路”战略下开展对外农业合作是一项利国利民的系统工程，由于沿线国家国情和发展阶段不同，农业资源和市场各有特点，扩大中国与沿线各国的农业合作，既面临机遇，也应对困难和问题有充分的考虑。在这种前提下，深入谋划，积极创新，对外农业国际合作开创出新时代的新局面也就是水到渠成了。