电商扶贫进行时

近日，北京师范大学社会治理与公共传播研究中心与人民网新媒体智库联合发布《电商精准扶贫报告（2016）》，分析了当前我国电商扶贫发展态势。报告定义电商扶贫为电子商务扶贫开发，就是将目前互联网时代日益主流化的电子商务纳入扶贫开发体系，作用于帮扶对象，创新扶贫开发方式，改进扶贫开发绩效的理念与实践。

国家重视政策支持

改革开放以来，我国经济建设飞速发展的同时，扶贫减贫工作也取得了举世瞩目的成就，为人类的减贫事业作出了巨大贡献。但是我国的贫困形势依然严峻，扶贫开发由粗放型向精准式转变成为当前扶贫工作的新要求。

与此同时，随着近年来互联网普及率不断提高，我国电子商务在城乡快速发展，农村电商发展更是驶入了快车道，越来越多的农民通过电子商务实现了脱贫致富。电商不仅成为社会商品流通的重要渠道，更成为重塑城乡经济社会秩序的重要力量。尤其是自下而上迅速兴起，并已呈全面爆发之势的农村电商，充分展示了贫困落后地区借助互联网，实现跨越式发展的巨大潜力。

正是鉴于电子商务给部分农村地区带来的巨大变化，国务院扶贫办于2014年，将电商扶贫正式纳入扶贫的政策体系，并作为“精准扶贫十大工“”之一，从2015年开始实施。

2015年11月，中共中央、国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出，到2020年，确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽的决定，同时提出了精准扶贫、精准脱贫的基本方略。电商扶贫更加明确地成为助力精准扶贫、精准脱贫的重要载体和方式。

为贯彻落实2015年《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》要求，国务院扶贫开发领导小组于2016年11月4日还颁布了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，更加具体深入地贯彻了电商扶贫的的政策措施。

2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推动精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村。”2015年11月，李克强总理在中央扶贫工作会议上强调，要实施好电商扶贫工程，加强人才培训，贫困家庭开设网店给予网络、资费补助、小额信贷等支持帮助他们对接电商平台。

在党中央、国务院的高度重视下，国家出台了一系列政策，各级地方政府结合实际积极探索，电商平台企业主动承担社会责任，按照各自优势付诸行动，社会组织发挥优势，越来越多的网店经营者及贫困地区农户参与电商活动，电商精准扶贫工作逐步走上了一条快速发展的便捷通道。

符合趋势深耕农村

“互联网“”具有扁平化、全覆盖、无缝隙的特点。因此电子商务可以把扶贫的触角，延伸到老少边穷地区，延伸到基础设施相对落后的地区，把贫困地区的产品转化为销售商品，增强贫困地区可持续发展的内生动力。

据国家统计局发布的数据显示，2016年前三个季度，全国网上零售额全民网上销售额34651亿元，同比增长26.1%，其中，实物商品网上零售额27951元，增长25.1%，占社会消费品零售总额的比重为11.7%。另据商务部数据显示，目前我国经济欠发达地区电子商务发展可观，移动网购消费增幅最大的100个县中，75%位于中西部，亿元淘宝县中，国家级贫困县有21个。

不论在城市还是在乡村，电商在商品流通中占有举足轻重的地位。作为连接供应端和消费端的桥梁，与传统商业模式不同的是，电商并不仅仅把互联网作为一个简单的销售渠道或技术手段。而是逐渐向上下游延伸，把消费者、平台商及生产企业紧密连接起来组成生态链，从而形成基于互联网的全产业链生态化系统。

电商精准扶贫不仅可以使电商平台渠道下沉，深耕农村市场，还能整合电商上下游的产业链条，开拓更为广阔的发展空间。因此，参与精准扶贫，既是电商平台推动供给侧改革，实现可持续发展的重要手段，也是服务国家发展战略，履行企业社会责任，建设社会企业的内在要求。

近两年来各大电商平台纷纷布局，下沉渠道，深耕农村市场。如2014年6月，京东开始发力农村电商领域和农村市场，发起了“大篷车百城行”活动，打出了“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”的口号。2014年10月，阿里巴巴宣布启动千县万村计划，计划在3~5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。到2015年结束，农村淘宝已经在全国25个省269个县开业，其中国家级贫困县62个，省级贫困县73个，建立起了13296个村级服务站，招募1万多名合伙人。这些大型电商的动作目的在于实现网货下乡和农产品进城的双向流通，而大型电商平台则成为了具体实施电商精准扶贫的主力军。

精准创新成果可期

电商精准扶贫就是各级政府以精准扶贫，精准脱贫为基本方略，组织和推动电商企业、社会组织、贫困人口等参与主体，建设多元参与、互利互赢、可持续运行的农村电商体系。以电商精准扶贫提升贫困人口利用电商创业就业的能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品及服务的销售渠道和贫困人口的增收脱贫渠道，让电子商务发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。

目前来看，电商精准扶贫最主要的手段是，发展贫困地区的电子商务，根本目标是提高贫困家庭的实际收入，本质属性是让贫困地区对接电商大市场。

电商精准扶贫是区别于传统扶贫方式的重大创新。从当前的扶贫开发方式来看，主要包括改善贫困地区的基础设施、公共服务、技能培训产业开发、用工扶贫及保障性救济等方式。但是从这扶贫措施上可以看出，这些传统方式并没有特别强调市场的作用。而电商扶贫则是完全以市场为导向，以效果为导向，为偏远闭塞的贫困村打开市场大门，给贫困村民提供广阔的发展空间，并且以销量等市场反馈信息为根本判断标准。

正因如此，电商精准扶贫不仅能够抚平，一切以市场和效果为导向的特质，更切合扶贫开发的根本出发点，更有利于精准扶贫战略的真正落实。

中国社科院信息化研究中心主任汪向东指出电商扶贫、特别是农村电商助力扶贫,是大有可为的。

“农村电商的全面引爆,在实践当中已经给越来越多的贫困县、贫困村、贫困户带来实实在在的变化。这些变化告诉我们,农村电商是可以在扶贫中间有作为、而且大有作为的。“汪向东表示：“它可以为农村发展添动力,可以惠民生、可以促双创,可以转方式,这一切都会体现在最后的助扶贫上。陇南等地成功的探索已经非常有力地证明,农村电商可以助力精准扶贫、精准脱贫,它是可行的,是可以成功的,因此,也是值得期待的。”