为民办实事的驻村第一书记

商务部新农村商报今年在浙江温州走访了部分优秀农村指导员与驻村第一书记，他们的下派，加强了基层党建工作，搭建了老百姓与政府沟通的桥梁，指导了当地经济发展，加快了农业产业化发展进程，推动了农产品基地建设，引进了能人带动农民致富，动员了在外经商的能人回乡和其它工商资本投入现代农业，鼓励发展了休闲旅游农业使农民增收，加快了美丽乡村建设步伐。在农业增产增收，脱贫致富，美丽乡村建设，政情民意上传下达，基层党建等工作上，农村工作指导员（村第一书记）起到了非常重要的作用。今天采访组要走访的是来自浙江省温州交投集团下派到永嘉县桥下镇下陇村第一书记朱琴楼。

朱琴楼是2015年由浙江省委统一部署，温州市下派第九批农村指导员（村第一书记）6700多名中的其中一员，被下派到浙江省温州市永嘉县桥下镇下陇村任第一书记。下陇村地处永嘉县桥下镇昆阳社区的东部偏远山区，行政区域面积3平方公里，全村共有五个自然村，318户1118人。全村共有党员41名，村民代表40人,耕地面积522亩，林地面积2914亩，属于典型的七山一水二分田的永嘉山区特色。地理环境的制约，使得年轻村民大都外出务工，平时留守村里的基本都是老人。

自下派到下陇村担任村党支部第一书记以来，朱琴楼围绕“两学一做”在桥下镇党委的指导下规范并带头落实村干部坐值班制度，严格落实三会一课制度，组织开展义务劳动、带头开展青年党员上党课、带头开展党员义务献血等系列活动。建立了下陇村党员微信群，将相应的学习资料和要求及村里发生的大小事发在群里，让村里外出的流动党员不在村里也能开展学习并随时了解村里的大事小情。对村内重大事项按照“五议两公开”的程序进行。始终以公平、公正、公开的原则来处理。

下陇村地处偏远，基础设施薄弱，为改善村居环境，建设美丽下陇，朱琴楼组织拆除了村里300多平方米的违章棚，清理环村道路两侧的占道垃圾，拆除露天茅坑，村里的棚屋进行整改扮靓，粉刷村中心地带的破旧房屋。对村里的常住户分发了分类垃圾桶，新建垃圾场和垃圾处理池。修复了年久失修的路灯，对昆阳社区至下陇村道路岔口的道路标示牌进行了更新，入村口设置了景观石。同时，通过开展党员卫生清洁劳动活动日，促进村民生活卫生习惯的逐步改变，并加强日常垃圾清扫力度，因为村集体没有经济收入，原村两委办公楼前面的近700多平方米的空地被前任村长租给了数个村民，荒废的草地原来是坑坑洼洼，牲畜乱跑。朱琴楼与村民多次协调沟通、谈心，终于将这一遗留问题解决，收回了场地，把地面进行了硬化，铺设了花岗岩火烧板，新建了景观亭和景观长廊、配套公厕、宣传栏、健身器材同时投入使用，让村民运动，休闲、娱乐时有个好去处。村民中心的审批流程比较繁琐，经过大半年的与各部门对接，终于在7月份，按住建局的小规模公建项目审批程序拿到了乡村规划许可证及土地部门的用地审批手续。目前占地110平方米的四层村民中心正在施工中，争取在年内完工，满足村级组织的正常办公外，多余物业进行租赁，巩固基层党组织的堡垒阵地更能提高村集体收入。

为方便村民出行,朱琴楼利用第一书记帮扶项目资金10万元，对下吕自然环村300米土路和村委会周边的垃圾死角清理后的地方进行了硬化，设置了宣传栏和公开栏。下吕到下齐头道路局部地段只有3米5宽，交车困难且存在一定安全隐患，他积极联系公路管理部门，将此920米路段纳入农村公路提升工程，现在该路段路面全部已经达到5米。

下陇村原有水源不足，水质不好，村饮用水上游山塘年久有渗漏，朱琴楼发现这一情况后积极和水利部门对接，对该水库进行维修。

维修期间为改善村内饮水困难和饮水质量,他带领村干部四处寻找水源，终于在离村3000米的将军大坑发现了一条好水源，确定了大坑引水工程，将水源引到现在的储水池里，解决了旱季缺水的困局。同时在下大坪自然村新建了一个蓄水池，现在全村5个自然村都吃了放心水。朱琴楼还根据下陇村自然环境优越，环境自净能力强，农户居住较散，地形高差大等情况。采用分散式处理模式，完成了生活污水管网建设，建设管网4565米，分散式池体124个，检查井126个。

朱琴楼向采访组介绍说：“这些工程中，他都亲力亲为，从项目审批立项、前期规划设计、招标规定要求、施工监督验收等。根据原概算，这些工程总共需要投入资金270万，目前已经确定能从农业局、交通局、水利局等部门争取资金补助165万元。剩余资金缺口较大。他争取了娘家温州交投集团（温州市扶贫开发先进集体）扶贫助困建设资金64万元，争取中铁十六局等单位现金捐助41万元。温州交投集团领导很重视扶贫助困工作，秦肖董事长带领领导班子多次到村指导工作，除向下陇村捐助扶贫建设资金外，还向村里的困难家庭分发慰问金和慰问品达3万元。交投集团温州大桥管理处的青年志愿者多次到下陇村开展特色活动：雷锋日开展空巢老人志愿服务活动，重阳节开展敬老微公益、微演出活动……。”对于困难村民争取政策帮助他们尽可能纳入低保范围。对于个别困难的身患重残又子女外出的特困人员，朱琴楼多次陪同社区负责人上门服务，解决他们的实际困难。另外，他还跟温州福彩中心对接，帮助村内三名困难大学生共争取助学资金15000元。一年来，随着各项工作的有序推进，下陇村的面貌得到较为明显的改善，现在下陇村已经摘掉了“后进村”这顶戴了多年的帽子。

朱琴楼充分把握这次难得的下派驻村机会，把这次驻村当成了一个锻炼的平台，当成了一次学习的机会。通过这一年多来的历炼，朱琴楼对于原本陌生的农村工作现在变得越来越得心应手，今年7月1日还被桥下镇党委评为十佳村支部书记，这对驻村第一书记来说既是一种肯定，更是一种鞭策。

对村集体经济发展，朱琴楼不等不靠积极的寻找出路，组织村两委去青田的油茶基地考察学习，参观特色农作物基地，学习土地流转相关政策，做村民思想工作。准备争取在本轮土地确权后，将大湾脑头的200多亩荒地流转后，打包转租方式进行开发。他为了提升土地价值和村民参与的积极性，准备向林业部门申请森林防火通道建设，争取明年立项通过上马。通过一系列的攻心交流，目前已经有80%的农户初步意向统一。他还联系县科协农函大的专家到村指导科学养殖稻田养鱼培训，经过专家多次培训，村里有养殖户邵九鹏等10余人拿到了初级技师职称。联合隔壁的邵山村成立专业合作社，种植辣椒等高山蔬菜，准备在特色农业产业化谋求发展,扩大特色种植规模。通过发动朋友圈帮助村民销售红薯、田鱼等农副产品特色产品，每到周末他就免费当村民的快递员，将他们的土货运出山区，帮助他们销售。