中医药发展再提速

日前，国务院发布《中国的中医药》白皮书，这是我国首次发布中医药发展状况的白皮书。白皮书从中医药的发展脉络及其特点，中国发展中医药的国家政策和主要措施、中医药的传承与发展、中医药国际交流与合作等方面对我国中医药的发展情况进行了概述。

中医药发展政策密集出台

从中药走出去举步维艰到奥运会上泳坛名将菲尔普斯身上的“火罐印”备受瞩目，今年，中医药在国际上的发展似乎有了抬头的趋势。

日前，国务院发布的《中国的中医药》白皮书，引起社会关注，这是我国首次发布中医药发展状况的白皮书。

白皮书显示，中医药在历史发展进程中，兼容并蓄、创新开放，形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，实现了自然科学与人文科学的融合和统一，蕴含了中华民族深邃的哲学思想。随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特价值，并形成了鲜明的特点，包括重视整体，注重“平”与“和”，强调个体化，突出“治未病”，使用简便等。

同时，白皮书也指出，中国将学习借鉴各种现代文明成果，坚持古为今用，推进中医药现代化，切实把中医药继承好、发展好、利用好，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康，服务于健康中国建设。

2015年国务院常务会议通过《中医药法(草案)》，并将提请全国人大常委会审议，将为中医药事业发展提供良好的政策环境和制度保障。2016年，国务院印发了《中医药发展战略规划纲要（2016~2030年）》，这是把中医药发展上升为国家战略的具体体现，是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件。

中医药发展扶持政策的密集出台，不难看出，国际对中医药作为国家战略的高度重视，以及推动中医药振兴发展的决心。

国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，在推进“健康中国”建设过程中，中医药在普及健康生活方式，在治未病、重大疾病防治、康复以及完善健康保障方面都能发挥重要作用，在建设健康环境方面，中医药也具有优势。

数据显示，2015年，我国中药工业总产值已达7866亿元，占医药产业规模的28.55%，成为新的经济增长点；中药大健康的产业突破1万亿元，市场发展潜力巨大。“十二五”时期，我国中药工业总产值增速达20％。中药产业逐渐成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业。

中医、中药协同发展

目前，我国的中医药事业正在进入一个新的发展阶段，中医药的地位和作用也愈加重要。然而，不少人对中医、中药的不信任依旧存在，甚至“中医有可能毁在中药上”的质疑声也一直不断。

王国强直言，并非危言耸听。“中医中药不分家”，中医和中药协同发展一直是国家中医药事业发展的基本原则。随着中医医疗服务及治未病服务的快速发展，中药资源的可持续保障和中药产品的安全性有效性已成为社会各界关注的焦点。懂中医的人如果不懂中药的药性、配伍，就不是一个好中医。同样，懂中药的人如果不懂中医，不懂理法方药，也不可能成为一个真正的中药人员。

一位不愿具名的中医向记者表示，中药质量问题也是制约中医发展的原因之一。近年来，很多野生中药材变成了家种，道地药材异地无序种植，种植过程中过度使用农药、化肥，土壤重金属超标等原因，直接影响了中药材的品质。

更有业内人士表示，道地药材本就是稀缺品，加之近些年的生态破坏和国外高端市场需求旺盛，国内许多中药材质量下降，有些甚至被称为“药渣”。

有专家建议，应建立道地药材评判体系，保证中医药事业健康发展。要想中药材有疗效，就必须讲究药材的道地栽培，选择药材的原产地、按照中药材的物理学特性，进行仿野生栽培。

在中药发展的同时，中医从业人员的培育也是根本。白皮书中强调，要大力发展中医药教育，形成院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终的中医药人才培养体系。

除此外，王国强表示，还应更好的解决民间中医从业人员的行医资格。对民间掌握独特方法、深受百姓欢迎的中医药一技之长人员，通过临床考核、农民评价和中等中医学专业水平培训和考试合格的，发给农村乡村医生一技之长的医师资格，允许其在农村以一技之长的执业范围来提供服务。

中医药日趋国际化

白皮书中显示，中医药已传播到183个国家和地区。据世界卫生组织统计，目前103个会员国认可使用针灸，其中29个设立了传统医学的法律法规，18个将针灸纳入医疗保险体系。中药逐步进入国际医药体系，已在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册。有30多个国家和地区开办了数百所中医药院校，培养本土化中医药人才。总部设在中国的世界针灸学会联合会有53个国家和地区的194个会员团体，世界中医药学会联合会有67个国家和地区的251个会员团体。

目前，中国已向亚洲、非洲、拉丁美洲的70多个国家派遣了医疗队，基本上每个医疗队中都有中医药人员，约占医务人员总数的10%。在非洲国家启动建设中国中医中心，在科威特、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、马耳他、纳米比亚等国家还设有专门的中医医疗队（点）。

近年来，中国加强在发展中国家特别是非洲国家开展艾滋病、疟疾等疾病防治，先后派出中医技术人员400余名，分赴坦桑尼亚、科摩罗、印度尼西亚等40多个国家。援外医疗队采用中药、针灸、推拿以及中西医结合方法治疗了不少疑难重症。

王国强表示，中国政府一直致力于推动国际传统医药发展，与世界卫生组织保持密切合作关系，为全球传统医学发展做出贡献。目前，中国政府与相关国家和国际组织签订专门的中医药合作协议86个,中国政府已经支持在海外建立了10个中医药中心。

同时，王国强还透露，今年中国外文局对外传播研究中心开展了第四次中国国家形象全球调查，结果显示，中医药被认为是最具有代表性的中国元素，选择比例达到50%。而在2012年第一次调查中，中医药还没有进入前十名，可见国际社会对中医药的关注度显著上升。