年度“十大”正能量﹙二﹚

三补合一

2016年是全面推开农业“三项补贴”改革的第一年，即将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”。据统计，2016年的农业三项补贴总额超过1649.1亿元，比2015年增加15%。

自2004年中央1号文件关于“取消农业税”和“对种粮农民实行直接补贴”等政策执行以后，农业补贴资金从无到有，先后实施了农业“三项补贴”，这对促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用，但随着农业农村发展形势的变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，一些地方演变为农民收入补贴，而真正从事粮食生产的种粮大户、农业合作社等新型经营体很难得到支持。2016年，农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

作为国家一项重要的惠农政策，各省市都重视推行“三项补贴”的改革工作，在实际推行的过程中也遇上了种种困难。比如，有的地区上级补贴资金下达较晚，影响资金及时兑现；各地确定补贴面积难度大，补贴申报面积与国家第二次调查面积不符导致补贴到户难（比如某省就出现了要求享受耕地补贴面积比已下发补贴资金的耕地面积多出164万亩）；相关数据录入、上报程序繁琐，系统变更较慢，导致工作效率较低、工作量大、工作重复等。

补贴改革在推行的过程中出现的问题有的是特例，有的却是共性，需要集中论证出更为行之有效的方法加以解决。

GDP翻番

2016年，我国经济运行平稳，预计全年国内生产总值增速在6.7%左右，与年初预期目标一致。这一速度符合经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换的基本特征，为我国由上中等收入阶段向高收入阶段迈进打下了坚实基础，为提高经济增长质量、促进经济结构优化、推进节能减排提供了良好的宏观经济环境和条件。

从国际比较看，我国在世界上仍属于经济增长率最高的国家之一，6.7%左右的经济增速大大高于1.5%左右的美国经济增速、0.6%左右的日本经济增速、1.5%左右的欧元区经济增速。需要说明的是，我国经济总量已经超过10万亿美元，在这个基数上每增长1个百分点，GDP增量就超过1000亿美元，相当于2010年经济增长1.8个百分点的增量。换句话说，现在实现6.5%的增长率所带来的GDP增量，相当于2010年10%以上的增长率所带来的GDP增量。从这个角度看，不能不说2016年中国在低迷的世界经济中创造了耀眼的经济增长亮点。

2016年我国国内生产总值约为2000年的4.22倍，提前4年实现了党的十六大提出的国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标。这是今年我国经济发展的最大亮点。预计2017年我国人均国内生产总值也将达到2000年的4倍以上，提前3年实现党的十七大提出的人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番的目标。这为完成党的十八大提出的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标打下了良好基础，相当于为全面建成小康社会上了两道保险。

精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在江西神山村，习近平总书记对乡亲们说：“我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发展，让乡亲们日子越过越好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。这就要求我们必须坚定地走精准扶贫之路，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，让贫困地区人民情愿、主动、自信、坚定地走上脱贫致富的道路，早日建成全面小康社会，实现中华民族的伟大复兴。”

居住证

2016年1月1日起我国正式施行《居住证暂行条例》。《条例》一经公布即引起社会各界广泛热议。与此前地方版的居住证相比，中央层面的居住证更具有“变革”性的意义，是在吸纳地方实践、留存地方政策空间之后，所做出的统一、明确，且具有一定前瞻性的制度要求，具有“承前启后”的作用，其标志性意义不容忽视。许多研究认为《条例》的颁布将会有利推进城镇基本公共服务逐步覆盖全部常住人口，同时也会对地方公共服务的供给能力和城市管理能力提出严峻的挑战，是一项需系统推进、持续发力的民生工程。2016年1月1日，《条例》已在全国施行，为推进政策的全面落地，使居住证制度真正成为受欢迎、有引力、有推力的改革良策，政府和社会还应积极努力、统筹兼顾，着力推进以下几方面的工作。

户籍改革之“难”，在于其所附着的各项福利权利难以剥离，也正因为如此，改革一直举步维艰。本次《条例》的发布一方面从制度上明确了外来人口平等参与城市生活的合法权利，另一方面也为各地推进居住证改革留下了提升空间。《条例》指出，地方政府和有关部门“应积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准”。

反腐倡廉

2016年年初，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

在海内外观察者看来，这意味着2016年中国反腐将强势推向基层。而在“十三五”规划的开局之年和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，这样的举动既面对现实，又具有深远意义。

另据报道，2016年11月16日,“百名红通人员”头号在逃犯罪嫌疑人杨秀珠,从美国回到中国投案自首。她此前已经潜逃海外13年之久。

自2016年1月1日“百名红通人员”裴建强被抓获归案以来,截至12月6日,我国已经追逃回来19名“百名红通人员”。

在权威反腐败研究专家看来，“严追逃”与“惩微腐”“立规矩”成为2016年我国反腐败态势呈现的三大突出亮点。

在2016年反腐败取得众多重大成果的当下,回顾年初习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话:反腐败斗争压倒性态势正在形成。“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”。

反腐败研究专家认为,据此可以看出,中国反腐仍将继续保持既定的力度和势头,持续保持遏制腐败的高压态势,同时,将在反腐倡廉过程中越来越强调标本兼治、注重制度建设。