开封市祥符区西姜寨乡：乡村生态文明建设的美丽样本

开封市祥符区西姜寨乡，只用了一年时间，就实现了快速逆袭，从穷得把乡政府院内的大树抵债，到荣膺2016年“中国最美村镇”，演绎出一场优美的乡村“蝶变”。

让这座乡镇发生变化的带头人，正是被人称为“铁书记”的西姜寨乡党委书记李恒志。2016年12月22日，迎着冬日暖阳，记者一行来到西姜寨乡，近距离地感受这位“铁书记”给西姜寨乡带来的日新月异的变化。

新书记隆冬铺起民心路

初来乍到，记者对西姜寨乡的第一印象便是：路真好走，村里真干净!村道两边整整齐齐栽的都是珍稀树种红豆杉，小乡村如此高大上!

可谁曾想，一年前，这里曾经风沙肆虐，猪圈旱厕，垃圾遍地，蚊蝇萦绕，满眼的脏、乱、差现象。因为路不好，虽然毗邻郑州的中牟县，但农民卖蒜的价格每斤要比中牟便宜一毛钱。

什么时间路能修好，农产品能卖上好价钱?是西姜寨乡7.2万群众的共同心声。

祥符区委书记王秋杰在2015年10月到西姜寨调研后，西姜寨乡迎来了新书记李恒志。

2015年11月25日，一场大雪后道路结冰，李恒志第一天上任，车刚进乡里就陷进泥潭中。他下车后，冒着凛冽的西北风朝西姜寨乡政府大院走去。走到乡政府大院时，已经是正午时分。他就蹲在地上吃了一碗大锅熬菜。撂下饭碗，李恒志带领乡干部拿起铁锹上街清扫积雪，从下午两点一直到晚上六点，西姜寨乡东西大街上的积雪被清扫得干干净净。因为天寒，李恒志的痛风病发作了，疼得他额头上直冒汗珠。别人不知道，以为他是干活热得，更没人知道的是，他几年前还做了换肝脏手术。

第二天一早，李恒志借来一辆高底盘的越野车进入村庄，路上不时能听到车底盘被坑坑洼洼的道路剐蹭的声音，汽车的保险杆都被蹭坏了。

李恒志看到，在西姜寨乡白庄市场，临街的商户门前一家比一家垫得高，路中间形成一条自流河，垃圾混着泥水，市场上充满着恶臭的味道;刘庄村冰厚路洼，小学生上学走在雪泥的路上，湿了半个鞋子;仇店、史岗村，村班子长期瘫痪，村子被“垃圾围城”……

“若非亲眼看见，我不敢相信还有这样落后的农村存在。当时就想着一定要尽己所能，首先解决村民出行难的问题。”李恒志说。

仅两个月，西姜寨乡自然村的道路能修整的修整，能硬化的硬化。房前屋后的垃圾，也被移出了村庄。

路通了，垃圾没了，但如何实现“百姓富、生态美”的有机统一，建设生态文明的美丽家园?

一年时间，李恒志带领着全乡干群为建设西姜寨共出动大型机械4.8万台(次)，清理违章建筑4900处，拆除违章房屋9600多间，清除柴草、垃圾、粪堆19.8万方，修整破旧围墙60万米;为方便群众出行，优化生活环境，硬化村内道路65公里、连村道路48公里、人行道16000平方米，维护修整县道路肩32公里、乡道路肩80.4公里、村道路肩1870公里;在全乡安装太阳能路灯五千余盏，新建水冲式厕所18个，修建下水道16000米;粉刷照白墙壁60万平方米，以“礼、仪、孝、廉”为题材，绘制了约26万平方米的文化墙，悬挂标语6000多条(幅)，新建提升了10个村委的党建综合服务站，新修了10个群众文化娱乐广场，总面积约19600平方米。

为治理乡里沙漠化严重的状况，李恒志想到了红豆杉树，红豆杉树是世界上公认濒临灭绝、24小时释放氧气、净化雾霾的天然珍稀抗癌植物。

他们在全乡大大小小的街道两旁都栽种下了珍稀树种红豆杉180余万棵，还种下了金叶复叶槭、柳树、月季、樱花、海棠、红叶石楠等树种。

自从踏入西姜寨乡，从修路、栽树到整治环境，从清晨四五点一睁眼到晚上十一点多还在安排工作，从雨天到雪天，西姜寨的大地上，每一处都留下了李恒志的脚印。但一个换了肝脏的人，身体哪经得起一而再再而三的折腾?李恒志的腿痛风更严重了，走路只能拖着双腿，上车时需要双手扳着腿才能上去。

“十大战区”政治生态刮新风

“开港经济带列入十三五规划!西姜寨开港大道两侧各150米，不准有建筑物和树木，要进行统一规划。”

“佛堂王村紧靠开港大道，拆迁补偿的机会来了!”

消息传出，一夜间，408户近1000名村民突击栽下了30万株树木。当天晚上乡村干部去拔树，干部群众矛盾进一步激化。

“这种不良现象必须制止!出现了问题一定要解决好!否则先处理你们干部。”李恒志晚上10点紧急召开会议，一声令下，限刚上任不足一周的乡长刘彬成立工作组，7天把事情处理好!

刘彬、佛堂王所在战区区长、包村干部和村支书三堂会审，立下三天半时间攻下难题的“军令状”。

村子里乡、村干部通过党员、老干部、村民代表动员会，形成了一个正面的主导思想后，由党员带头，栽树群众开始主动拔除自己田地里的树苗。结果用了三天半的时间就清除了临时栽下的几十万株树木。

“那几天，我晚上一闭上眼睛，满脑子都是树。这是我当村支书这么长时间以来，遇到的最棘手、最危险的一件事情。我深深体会到乡里有管理机制的压力，就会产生工作动力和奇迹!”佛堂王村支书王进民回忆说。

王进民说的干部管理机制，指的是对农村出现的重大问题、群众反映的问题，该村干部解决的，村干部必须解决，村干部解决不了的，找包村干部和区长解决，如果区长或者包村干部解决不了的，再由乡书记最终协调解决。对于群众合理的诉求视而不见，推诿扯皮不去给群众解决问题的干部，一律免除职务或给予问责。2015年底以来，西姜寨乡依据这一机制先后调整村支部书记16名，调配村副支书20多名。

西姜寨乡还把全乡31个行政村86个自然村划分为“十大战区”，每个“战区”区长负责三到四个村委的建设，每个村委再单独配一名包村干部。每个战区区长必须有一本民情日记，详细记录群众收入、群众基本生活来源、群众需要解决的问题等。

西姜寨乡党委书记、乡长以及乡里没有涉及“战区”的乡干部，每天不定时下村随机抽查“战区”区长、包村干部、村委干部在村里做什么工作，缺岗、漏岗均会扣分。每个月，“战区”与“战区”之间评比，村委与村委评比，优秀“战区”、优秀村委将会得到乡政府以奖代补的方式进行奖励，奖励的资金用于村委进一步推进乡村建设。

微信圈动态管理，消除干部不作为“死角”。目前西姜寨乡微信群人员为495人，微信群的人员组成首先有西姜寨乡村干部。周一到周日，凡是在岗的站区区长、包村干部每个时间段在做什么工作，必须第一时间在西姜寨乡“美丽家园”微信群里图片、文字或者视频进行汇报亮相，随时随刻在群里说说工作进程。村委每天每个时间段做的工作在群里发图片或者视频进行汇报，乡里能第一时间知道他们在做什么。

线上线下考核一体化互动管理。乡党委书记、乡长、乡党委副书记、人大主席，根据每天下村委对沿线看到的村委建设标准考评，考评以分数为基准，随时随地加减分，村委建设好的地方加分，建设不好的减分。每个月，西姜寨“十大战区”31个村委根据分数的高低进行评选排名，三次落后的村委村支书必须主动退出。

2015年以来，“比拼”谁文明生态工作上心，不仅成为西姜寨村村干部群众嘴里的热词，更是一种可以感受到的热度。

一条西干渠修出了干群间的凝聚力

在西姜寨乡白庄村村支部，一面“微心愿墙”吸引了记者的目光，“我想养三只羊，摆脱贫困户的帽子”——墙上花花绿绿的心愿卡道出了贫困户的小小诉求。

如今在西姜寨，一场以“美丽乡村+党建”“美丽乡村+精准扶贫”为引领，打通“服务群众最后一公里”的战役正在打响。

全乡各村支部修建了“七室一广场”，即卫生室、超市、党员活动帮扶室、文化娱乐室、党员多媒体教室、爱心家园之家、便民服务站和群众文化娱乐广场，不仅满足了群众购物、就医、政策咨询、娱乐等一站式服务，还满足了党员活动、孤寡老人休闲娱乐、留守儿童游玩等需求。

在党支部的带领下，全乡1768名党员佩戴党徽，开展“四摸五进”活动。“四摸”即：摸清贫困户致贫原因;摸清村党员生活状况;摸清在外工作人员和创业成功人士支持家乡建设;摸清村“两委”收入具体来源与用途。“五进”即：进党员家门，了解党员在分包到户网格化的分包情况;进贫困户家门，了解贫困户致贫原因以及制定相应的帮扶措施;进学校，关心下一代孩子成长，了解学校软硬件建设，从而进一步提高教育质量;进超市，关注食品安全问题，让群众真正吃上放心安全的食品;进诊所，了解医疗条件，提升医疗水平，让群众小病不出村、大病不出乡。

现在的西姜寨乡，干部带着党员干，党员带着群众干，群众影响着身边的群众干。

24公里的西干渠清淤、栽树工程，西姜寨干群用了5天的时间就完成了，整个过程全部是群众志愿出工。每天清晨，在西姜寨145平方公里的土地上都有上2万人在打扫。群众志愿上工，一年来，西姜寨群众出工200余人次，仅此一项就为乡里节约开支1亿元。

当记者问是什么原因让西姜寨人民群众能这样心甘情愿地出义工时，小尹口村的妇女主任刘广丽对记者说了这样一句话：“如果大家都把这事当成自己的事来干，就不会觉得吃亏了。”

土刘村原村支书、66岁的王文生告诉记者：“有时我半夜两点起来去给路边的红豆杉浇水，还能碰到李书记。我从1978年开始当村支书，经历了9任乡党委书记，像李书记这样的干劲儿，还是头一次见!”

群众说，现在西姜寨的干部都是“疯子”、“傻子”，因为只有疯子、傻子才会不要自己的家，在乡里一住就是十几天。

群众还说，如果没有这些村支书带领群众拼上老命大干一场，就不会有大美西姜寨的今天。

看到干部每天都在做什么，看到身边真真切切的新变化，群众的心变暖了，自愿投身生态文明建设中。

刘彬说，一年来，西姜寨乡在李书记带领下，实现了质的突破，实现了各项工作由全区倒数第一到正数第一的转变。通过“七个真”真认识、真学习、真入户、真落实、真规划、真总结、真负责精神和“七个一”精神，即用一把扫帚，扫美了乡村，也扫没了干部心灵的灰尘;一条道路，修出了群众的致富路，也修出了干群之间的连心路;一棵树，栽出了红豆杉之乡，也栽下了群众的希望;一盏路灯，点亮了回家的路，也点亮了群众的心灯;一个盘鼓，敲出了喜悦，也敲响了群众幸福的生活;一座党群综合服务体，服务了群众，也收获了民心;一条西干渠，提振了西姜寨全乡人民干事创业的精气神，也修出了干群间的凝聚力。

“党员干部能搬一块石头，群众就能移一座山;党员干部流一滴汗水，群众就能汗水湿满衫。”李恒志说。

“六宜”乡村美丽产业初露峥嵘

2016年11月16日，在“2016中国最美村镇颁奖典礼”暨第四届“中国梦·村镇梦”市县长论坛上，刘彬这样描绘了西姜寨美丽的产业蓝图：

投资120个亿的朱仙镇、西姜寨组团的启封故园，让西姜寨在乡村旅游上有了最准确的定位——“游开封、逛朱仙，吃住西姜寨”!

投资15个亿的石文化产业园、投资10个亿的国际美术学院、投资40个亿的温泉度假生态园区项目已经全部落地。正在洽谈中的中农源公司美丽乡村建设一村一品PPP项目、中原国学文化产业园项目、祥港生态农业观光园项目等一系列项目的入驻，都将为西姜寨生态文明再添浓墨重彩。

李恒志说，围绕开封市开港经济带的规划建设，西姜寨首先要的是五颜六色的树木。等红豆杉、柳树、金叶复叶槭、紫薇，月季、海棠树全部长起来，五颜六色，空气清新，大家就会来到西姜寨观光旅游。

现在，西姜寨境内的开尉路已经扩宽成一级公路，开港大道、四大街要往南延伸，商登高速、连霍高速和郑民高速三条高速的贯通，形成了很大的旅游交通优势。今年的隆冬时节，西姜寨全民奋战西干渠的战役已经打响。贯通境内的西干渠生态走廊、郭厂分干沟渠、高寨分干沟渠、白玉沟、十八弯沿线沟渠以及全乡大大小小的沟渠，全部引入水源，将真正实现“北方水乡”。现在进入西姜寨，千年水道贾鲁河、运粮河穿境而过，这里还是豫剧祥符调之乡、盘鼓之乡，这里还有岳飞拴马槐、岳家军行军布阵十八弯道……西姜寨生态与经济“琴瑟和鸣”，美丽产业初露峥嵘，不久的将来，西姜寨将会成为“宜居、宜业、宜商、宜行、宜文、宜游”的“六宜”乡村生态文明标杆。