阿尔卑斯山下的“农业明珠”

近日，国家主席习近平出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2017年年会。白雪皑皑的高山小镇、国际变革的十字路口，中国的声音将在这个全球政商领袖云集之地再次传递，各方期待中国担当为世界发展注入正能量。然而，在这个阿尔卑斯山下的美丽国度，其农业的发展也可谓“飞速”。如今，瑞士的“生态农业”已经成为了世界的标杆，在此，小编就带领大家了解乡下这个阿尔卑斯山下的“农业明珠”。

高森林面积下的高农业自给率

瑞士国土面积41,285平方公里（412万公顷），人口约823万人，其中15.9万人从事农业生产，不到瑞士总人口的2%，农业产值约占瑞士国内生产总值的0.7％。

森林面积约108万公顷，占全国面积的26%；农业生产性用地面积约106万公顷，约占全国总面积的25%。其中粮食种植面积14.3万公顷，经济作物种植面积12.8万公顷；葡萄园和其他农业种植面积5万公顷；牧场面积约74万公顷，约占全国面积的23%，其中人工草场12.7万公顷，自然草场61.7万公顷。另有1/3的土地为非农业生产性用地。可种植面积中，平原和丘陵面积占61%，山地面积占39%。

2013年瑞士农业产值102亿瑞郎，其中谷物和果树生产占农业产值的39.1%，畜牧生产占农业产值的50%，其余占10.9%。谷物和蔬菜的种植局限于低海拔地区，约三分之一的农场从事谷物生产。主要粮食作物有小麦、大麦、黑麦、燕麦、玉米、土豆。经济作物有甜菜、油菜、烟叶、核桃和果树等。

瑞士农业自给率始终保持在60%左右（毛自给率62.2%，净自给率为55.2%），其中牛羊肉类基本自给。2012年肉类自给率达到100.8%；奶制品自给有余还供应出口，占农业产品出口的2/3。谷物能满足国内需求量的1/3以上（44.9%），但禽类、蛋类产品大部分靠进口。有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。

牛奶是瑞士的主要畜产品。2013年牛奶占瑞士农业总产值的22%，鲜奶产量为403万吨，其中63.2万吨消费，334万吨用于加工生产奶酪、黄油、奶粉、酸奶以及乳制品等；每年加工奶酪18.27万吨，黄油4.7万吨，乳制品饮料7.3万吨，酸奶14万吨。奶酪出口6.3万吨，进口奶酪5.21万吨；进出口额分别为5.7亿瑞郎和3.78亿瑞郎，大部分向欧盟国家进出口。瑞士人均年消费奶酪21公斤，乳制品饮料8.9公斤，牛奶65公斤。

瑞士存栏牛为156万头，其中奶牛和种牛70.3万头。猪148万头，家禽1000万只。生产牛肉11.2万吨，猪肉23.55万吨，羊肉4800吨。鸡蛋8.12亿个，瑞士自产鸡蛋占市场销售的75%。2013年瑞士进口肉类12.82万吨，其中从欧盟国家进口9.2万吨，占总进口量的72%。

生态农业瑞士农业发展之道

150年前，瑞士还是一个贫穷的农牧业国家，十九世纪中叶的产业革命使瑞士的经济结构发生了深刻的变化，农业在瑞士国民经济中的地位逐年下降，农业人口不断减少，但农业生产在瑞士全国的食品供应方面仍起着相当重要的作用，除直接供应居民生活，也与其他经济行业有着密切协作关系，如为食品加工工业提供原料，为农业科学研究提供实验和应用场所，为旅游业提供优良的环境。

日前，美国耶鲁大学环境法律与政策中心发布了2014年的《环境表现指数报告》。在这个报告的国别排名中，瑞士又一次以综合得分87.67的成绩夺冠。

在瑞士，瑞士各经济行业严格遵守了保护农用地的相关措施，几十年来，瑞士的农业用地面积基本没有减少。虽然农业从业人口有所下降，但农业经营的平均规模不断扩大。随着科技的进步、生物技术的应用和农业经营的规模化，瑞士农业的土地单位产量及劳动力人均产量均大幅提高。与上世纪50年代中期相比，农业用地的单位面积产值已提高了一倍，行业劳动生产率翻了一番。与20年前相比，生产成本降低约14个百分点，价格提高了6.5%。瑞士绝大多数农场为农民个人拥有，家庭经营是瑞士农场的典型特色。每个农场的平均面积约14公顷，远低于欧盟国家平均水平。

农业用地在瑞士国土利用中所占比重很大，因此农业在瑞士环境和生态保护上的作用显得相当重要。随着农业技术的发展，各种新型化肥、杀虫剂等被应用，虽增加了产量，但也带来了对土地、水源和动物饲料污染的潜在危险。近年来，人们对农业生产的环境效应日渐重视，越来越多的农场向生态农业生产发展。1998年，瑞士开始禁止在动物饲料中使用抗生素及荷尔蒙。2001年，瑞士有机农场大约占耕地面积的8％。

环保意识造就顶级“生态农业链”

瑞士的生态农业发展迅速除了技术的成熟之外，其实也是经历了长时间的发展的。

1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度，而直接支付最核心的标准是生态农业。

92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在瑞士的农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。

与此同时，教育的重视也是瑞士生态农业发展的重要一环。政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。

发展生态农业我们需要重视

纵览瑞士发展农业的思路，虽然和我国有着这样那样的区别，但是生态农业的优势却显露无遗，在目前我国各种农业面源污染严重的今天，这种经验更是弥足珍贵。

发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。我国的农业生态环境亟待改善，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。

瑞士的生态农业之所以取得巨大成就，与其健全的法律法规是分不开的，在农业的产前、产中、产后都有明确的法律法规和相应的标准规范，涉及水、土壤、大气、耕作制度、生物多样性、农产品质量等各个方面。目前，我国虽然也颁布了一些有关的法律法规，但与瑞士相比还有很大差距，表现在法律体系不完善，可操作性不强，质量标准不统一、执法队伍不健全等。因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善法律法规和质量标准体系，健全执法队伍。

与此同时，我们发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织。一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是瑞士、德国生态农业发展的一大特色。要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展。三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展。