岑巩县天马镇：“四管四结合”生态扶贫产业阔步走

新农村商报网讯(通讯员吴寿静 )在决胜脱贫攻坚中，岑巩县天马镇聚焦破解贫困农户思路不清、资金匮乏、能力不强、产业承接等难题，创新推出“四管四结合”模式，打造全县首个以苗木绿化产业为主的生态扶贫产业园区，探索了一条产业扶贫的新路子。

苗落扶贫生态园区位于岑巩县天马镇苗落片区，距县城33公里。园区功能定位为集扶贫开发，农业产业发展，乡村休闲旅游，户外集体健身为一体现代农业产业园区。

当地党委、政府立足村级专业合作社实际，广泛动员吸纳群众（贫困群众）成为社员，捆绑各类扶贫资金资源，实行打捆投入、各记其功，力争产业上规模、上水平，避免小而散、无序发展，杜绝“撒胡椒面”。

“四管四结合”模式，即：一是政府统管，促进产业集约化。由党委政府统筹规划产业布局、精心谋划产业项目，引导13个村分别成立具有村级组织背景的专业合作社，吸纳贫困群众成为社员，统筹各类扶贫资金及各类资源资产打捆投入，力争产业上规模、上水平，避免小而散、无序发展。二是企业主管，推进产销一条龙。考察引进实力强、信誉好、具有社会责任担当的国有企业——黔东南州通林绿化工程有限公司，大力推进苗木绿化产业发展，具体负责经营管理，通过发展“订单产业”，有效解决产、销问题。三是支部监管，确保产业增实效。村“两委”成员通过合法程序进入合作社任职，参与合作社管理，抓好项目申报、资金整合、土地流转、矛盾协调等方面的工作，全程跟踪服务产业发展。村级组织主要负责扶贫产业规划、项目实施调度、资金使用规范、当期收益结算等情况的全方位监督，确保项目资金规范、安全、高效使用。四是群众托管，农户拥有“固定”收入。贫困农户将扶贫项目资金、土地资源集中到合作社，委托给企业经营管理，按照资金入股方40%、土地入股方占40%、公司方占20%的比例进行分红。同时，群众通过有偿投工投劳，从而获得股权收益和务工报酬双重收入。

通过将各级各类资源有机统筹整合，注重长效与短效相结合、集中与分散相结合、产业与市场相结合、扶贫与生态旅游相结合的脱贫路子，有效带动群众抱团发展、脱贫致富。

利用“党支部+合作社+农户+企业”模式，该镇在原有苗圃的基础上，由州通林公司打捆扶贫资金859万元和495户土地入股农户土地进行苗圃种植1600亩，预计2017年3月份完成建设。新建茶叶1000亩，投入财政扶贫资金120万元，新建油茶2000亩，投入财政扶贫资金240万元，预计2017年12月完成相关建设内容。

在苗圃产业带动下，该镇大力发展林下养鸡产业。搭借2016年度苗落村林下养鸡扶贫项目，岑巩县兴丰有限责任公司带领园区25户建档立卡贫困户养殖本地特色土鸡。同时，结合龙雀洞景区项目规划建设大型游客接待1个，高端农家乐2家，并配套相关户外休闲健身设施。

目前，该园内共有州级平台公司1家，州级农业龙头企业2家，农业合作社7家，目前已投入资金2000余万元，建有绿化苗木基地500亩，生产茶叶基地3200亩，林下养鸡基地1个，存栏1.2万羽，荷田养鱼620亩。

园区建成后可覆盖农户2100户8400余人。其中扶贫户1516户5668人，带动1200劳动力就业，预计年接待游客6万人次，实现年产值4500万元。