如何建设美丽乡村

01

大力发展乡村休闲旅游产业

2017年1月19日，大年正月初二，福建省建宁县上平古村迎来了四面八方的游客，这一天，这个第一批中国传统村落之一的村庄迎来了他们重要的节日——“晏神节”。所谓“晏神节”，就是上坪村为了慎终追远和教育后人，保持浓厚的敬宗崇祖意识而开展的“晏神”活动。

上坪村全村唯有一姓“杨”，系杨家将后裔，作为省级乡村旅游特色村，这个古村落将乡村各类资源的独特优势发挥了出来。

在今年的“一号文件”中，也正好强调了要充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独有优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推出农业、林业旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。此外还要支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，要求有条件的地区实行连片保护和适度开发。

有业内人士表示，大力发展乡村休闲旅游产业，既满足消费者需求，又为农业发展带来新增长点，这既是农业功能的扩展，也是产业链价值链的提升。“其实我国乡村旅游的发展是比较落后的，专业化水平和服务水平都比较低。”中国社会科学院农村经济研究所研究员党国英说，西方发达国家的乡村旅游专业化水平和服务水平都比较高，卫生条件和整体环境也不错。我国要发展乡村旅游，还是要将传统的乡村文化和特色的乡村居住风格结合起来。“现在乡村旅游总是一哄而上，同质化现象严重，发展起来有点难。”在四川省珙县做乡村旅游近10年的老张说，当地大部分乡村旅游都是农家乐形式，没有太多创新，在偏僻的小地方没什么发展前途，还造成资源浪费。只有打造有特色的乡村旅游形式才能让小地方的旅游发展起来。

02

培育宜居宜业特色村镇

乡村旅游的发展，不能仅局限于观光，在未来还将与体验、休闲相结合，促进一二三产业融合发展。

文件中强调，将围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合到特色村镇。同时，支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设，打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

住房和城乡建设部村镇司司长张学勤表示，特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

据了解，在国外，很多特色小镇是历史自然生长形成的，并不是刻意制造为之。有业内人士认为，如果很多开发商蜂拥而来又把握不好，那就是中国特色小镇的一个悲哀，会再度留下若干“鬼城”。特色小镇开发一定要抓住特色，哪怕只是把一个方面放大，也能够做出特色。

与此同时，他还认为，特色小镇的开发，政府应有很重要的管控职能，从规划到控制，有需要严格的把控。差异化是特色小镇的灵魂，没有差异化的特色小镇没有生长空间。

04

深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设

无论乡村旅游如何发展，一二三产业如何融合，农村的环境都应该宜居，因此开展农村人居环境治理，进行美丽宜居乡村建设在今年的“一号文件”中得以体现。

文件规定，要推进农村生活垃圾治理专项行动，选择适宜模式开展农村生活污水处理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理。实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。深化农村公路管养体制改革，积极推进城乡交通运输一体化。同时推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。推进建制村直接通邮，加强农村公共文化服务体系建设，统筹实施重点文化惠民项目，完善基层综合性文化服务设施，在农村地区深入开展送地方戏活动。支持重要农业文化遗产保护。

住房和城乡建设部总经济师赵晖说，我国将在全国100个县推行农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点，在农村地区推行垃圾分类减量工作。2016年，全国农村生活垃圾处理率达到了60%。赵晖说，预计2020年可以实现农村生活垃圾处理率达到90%的目标，这将是我国农村人居环境改善的一个重要标志。

与此同时，目前中国传统村落名录已公布4批，总数量达4153个，我国已形成世界规模最大的农耕文明遗产保护群。一些传统村落已经成为美丽乡村建设的综合示范样板，据悉，下一步将启动濒危传统村落专项保护行动，开展传统民居普查和挂牌保护。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健表示，在美丽乡村建设中，有一些规划、建筑既不规范，又不符合乡村地域特点的美观，问题在于很多情况是用城市的理念，用城市的研究院、规划院、设计院去搞农村的设计，在一定程度上就出现了结合不好的问题。因此今年“一号文件”特别关注，提出了今后高等学校、职业院校要开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，要培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。