乡镇政府建设有了“主心骨”

乡镇政府，是我国最基层的政权机关和最基础的独立行政单元。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，对加快乡镇政府职能转变等提出了新目标、新任务、新要求。旨在加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。《意见》提出到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。意见的出台，有助于进一步强化乡镇政府的服务功能，提升乡镇政府服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。《意见》提出要强化乡镇政府服务功能。主要是加强乡镇政府公共服务职能，加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能；扩大乡镇政府服务管理权限，提出县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府；推进乡镇行政执法改革，推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法有效形式，开展综合执法工作；统筹乡镇站所管理体制改革。《意见》强调要优化乡镇基本公共服务资源配置。主要推进城乡基本公共服务规划一体化，按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，打破城乡界限，加快城乡公共服务一体化发展进程；改进乡镇基本公共服务投入机制，提出县级以上地方各级政府要支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，引导信贷资金投向农村和小城镇。完善乡镇财政管理体制，合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。《意见》强调要创新乡镇公共服务供给方式。提出建立公共服务多元供给机制，完善群团组织承接乡镇政府职能的有关办法，厘清乡镇政府和村（居）民委员会、农村集体经济组织的权责边界，完善村级组织运转经费保障机制；加大政府购买服务力度。加强乡镇政府购买服务公共平台建设，鼓励和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农民专业合作组织、社会组织、公益性服务机构，以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目；提高公共服务信息化水平，推动乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展；健全公共服务需求表达和反馈机制。

此外，《意见》的实施过程中要加强组织保障，切实发挥乡镇党委的领导核心作用，加强乡镇干部队伍建设，改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，强化乡镇政府监督管理。