江苏省灌南县脱贫攻坚精准发力

如诗的岁月，飞扬砥砺前行的旋律，在灌南大地上把梦想与希望铸就；奋进的征程，昂扬精准扶贫的激情，用洪荒之力，谱写了一曲脱贫攻坚的激越篇章。

2016年，江苏省灌南县委、县政府紧紧围绕习近平总书记“六个精准”的要求和省委、省政府的总体部署，带领全县人民奋力拼搏，浓墨重彩地描绘了一幅脱贫攻坚的绚丽蓝图；省委驻灌南县帮扶工作队全体队员不负重托，不辱使命，在灌南这个第二故乡里挥洒汗水，倾情帮扶，浇灌梦想，留下了一串串坚实的足迹；全县各条战线和广大党员干部不忘初心，勇于担当，把一个个脱贫致富的好项目，把一份份温暖如春的爱心，送到低收入农户的家中，送到困难群体的心坎上。

一项项庄严的承诺、一项项扎实的举措、一项项有力的行动，赢来了“十三五”开局之年全县脱贫奔小康工程的辉煌战果。2016年，全县实现21631低收入人口增收脱贫，完成年计划的155%,占“十三五”期间低收入人口的29%，5个省定经济薄弱村集体经济收入达18万元以上，全面实现新“八有”目标，完成省市目标任务的100%。全县所有低收入群众和全县人民一道正在阳光的小康大道上阔步前行。

精准发力托起第一民生工程

在万众一心建设强富美高新灌南的进程中，灌南县委、县政府始终把困难群众的冷暖挂在心上，把贫困人口的增收脱贫作为全面小康的一项优先发展战略。在县第十一党代会和年初召开的“三农”暨脱贫攻坚大会上，县委书记李振峰饱含深情，以公仆的情怀、全新的视角，全方位描绘了灌南县脱贫奔小康工程的现实蓝图；在县十三届人大五次会议和其他各种会议上，县长商振江把深入推进脱贫攻坚作为政府的一项重大民生工程，落实了一系列扎实有效的工作举措；县人大、县政协分别把人大代表和政协委员关于脱贫攻坚工作的议案、提案作为主任和主席重点督办的议案、提案进行落实；县分管领导创新思路，精心谋划，深入一线，全力推进，真正把脱贫攻坚工程及时全面落到实处。

在顶层设计方面，灌南县委、县政府印发关于推进脱贫致富奔小康工程的意见及实施方案等一系列政策性文件。在工作思路上，坚持以低收入农户增收脱贫为中心，以项目推进为主要抓手，积极组织实施产业项目帮扶、整村推进帮扶、片区联动帮扶、就业创业帮扶、改善民生帮扶、发动社会力量帮扶等“六大脱贫攻坚工程”。

按照“全员参与、全程帮扶、全责落实”的工作要求，落实县四套班子领导、机关党员干部、县内重点企业“挂村包户”的“1+5”帮扶责任制。县扶贫办、督查办深入乡镇村组，开展经常性的督查指导。各级领导和全县党员干部以前所未有的工作力度和责任担当，奋力投身脱贫攻坚的主战场。

精准施策扶贫成果惠及万家

整合省财政精准扶贫资金、“五方挂钩”帮扶资金、省扶持村集体经济发展试点资金以及社会扶贫资金等8546万元资金，重点实施产业类、公共服务类、民生工程类、基础设施类等4大类、共15个小类的帮扶项目。支持鼓励低收入农户自主创业，脱贫对象按每人600元/的标准，发放自主创业项目引导资金。

坚持帮扶项目与现代农业相结合。发展30多个现代农业项目，组织13个村申办谷物种植合作社和集体农场，在北陈集镇港咀、三口镇何庄、李集乡新民、新安镇宋集、新集镇徐老、温庄等村建立传统农业合作组织，建设烘干中心，投入260万元，在沂河淌片区发展肥羊养殖产业，在北陈集镇港咀村新建一个养羊基地，带动村集体及农户收益。

坚持帮扶项目与后方单位资源相结合。依托苏州蔬菜研究所技术服务发展设施蔬菜，利用南农大科研成果在百禄镇高胡村建育秧基地，委托省社科院为沂河淌片区编制区域发展规划，实行连片整体开发。同时，利用后方单位资金资源，对经济薄弱村道路、桥涵、灌溉疏浚设施、9个乡镇的16个村便民服务中心及田楼镇林丰村幼儿园进行全面改造，为百禄中小企业园建设5200平方米。北陈集镇尹荡村利用海企集团的资金和海外定单，建设2000平方米的标准化厂房，用于镇经济薄弱村增收、增加低收入劳动力务工收入和年度低收入农户分红。

坚持帮扶项目与新兴产业相结合。投入240万元，在张店镇小圈村实施电商服务平台建设项目；投入820万元，在百禄镇百禄村等6个村建设屋顶光伏电站项目，村集体经济可实现年收益100多万元。

为贫困群众送一腔温暖、一片爱心。全县各乡镇、各部门、各单位和所有帮扶责任人定期和不定期地走访慰问低收入农户，春节、中秋节及“10?17”全国扶贫日期间，每个帮扶责任人为每户提供不少于300元的慰问金或生活物资，县四套班子领导人每次向每个结对帮扶的低收入农户发放的慰问金均不少于500元。全年共为经济薄弱村和低收入农户办好事、实事1000件，发放慰问金、慰问品共计600多万元，其中，县直部门和企业共为省定经济薄弱村捐资286.7万元，结对帮扶责任人共向低收入农户发放慰问金226.5万元。

努力提升低收入农户政策性保障的覆盖面。全县所有的低收入农户参加新农合、大病保险和新农保，有27.7%的低收入农户享受农村低保政策，有1.3%的低收入农户享受农村五保政策。设立爱心助学项目，免除建档立卡低收入农户家庭学生普通高中（含中职）学杂费，统筹社会帮扶资金，对升入高中（含中职）和各类大专院校的学生分别给予1000元/年、3000元/年的生活费补助，目前，已为1054名农村低收入家庭学生提供了213.8万元助学资金。开展健康扶贫，在新农合补偿基础上，按“费用+病种”的医疗救助模式，对低收入农户患大病给予二次报销，减少低收入人口大病费用实际支出。全县有100余名患大病的低收入人口享受了二次报销政策，报销总额60多万元。免除建档立卡贫困农户“一事一议”费用。对因老、因病、因残、因灾致贫的无劳动能力农户，实行政策性保障兜底。

精准帮扶播洒真情和希望

“我们走在精准扶贫的大道上，青春注入古海西，浇灌梦想；我们走在精准扶贫的大道上，生命注入新灌南，收获阳光”，这是省委驻灌南县帮扶工作队队歌，既唱出了全体工作队员的心声，也唱出了灌南脱贫攻坚的希望。

2016年2月25日，新一届省委驻灌南帮扶工作队21名队员，肩负崇高使命，胸怀赤诚之心，奋力投身灌南脱贫攻坚第一线。他们从繁华城市来到贫困乡村，从熟悉岗位来到陌生环境，有的队员孩子刚刚几个月需要照顾，有的队员父母年老体弱需要陪护，有的队员自己存在种种不便，但面对组织的召唤和重托，他们克服了所有的困难，把满腔热血和一身汗水抛洒在灌南大地，日月星光下有他们忙碌的身影，田间地头里有他们坚实的足迹，访贫问苦中有他们真诚的牵挂；11个多月过去了，队员们走遍了灌南的贫困村庄，吃惯了灌南的农家土菜，听懂了灌南的方言俚语，真正做到了“村情民情清、致贫原因清、发展思路清”和“脸熟、路熟、田熟、人熟”，成了一个进村“不问路”、到户“狗不咬”的优秀第一书记。尤为可贵的是，他们牵头实施的四大类15项59个帮扶项目，已经生根发芽、茁壮成长，必将在来年枝繁叶茂、硕果累累，成为引领灌南广大群众脱贫致富的希望所在。