评论：弹性入学，需要教育的系统改革

教育部的《通知》给了各地教育行政部门一定的自由裁量权，但仍旧必须依据我国《义务教育法》。而《义务教育法》规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。因此，各地教育行政部门还是会按这一法律规定，确定入学时间，大多数省份还是会把时间设定为8月31日。甚至有省市考虑到入学高峰问题，会严格6周岁的界定，将截止日期提前，如把8月31日前满6周岁，设定为7月31日或6月30日前，而不是有的家长期待的可推后到9月30日前或更后。根据教育部的规定，地方有权根据当地教育实际情况确定入学时间。

真正能让孩子入学松绑的做法，是实行弹性入学，允许学生在5到7岁之间自由入学。由家长根据孩子的智力发育情况和家庭情况选择最适合的入学时间。这也是发达国家比较通行的做法。因为有的孩子虽然年龄已满6周岁，但发育相对较迟，可推迟入学;而有的孩子发育较快，则可不满6周岁也可入学。弹性入学，是解决孩子智力发育差异的根本办法。而要实行弹性入学，在我国面临三方面问题。一是必须修订《义务教育法》;二是必须科学规划义务教育发展，增加义务教育资源;三是社会与家长有更强的教育理性。

我国《义务教育法》对适龄孩子入学有一定的“弹性”，但“弹性”尚不足，总体来说还是“一刀切”，只是允许有条件推迟，只有少数地区对入学年龄稍有放宽，比如确需提前入学，可向教育部门提出申请。要实行5到7岁弹性入学，就必须修订《义务教育法》。

而如果实行弹性学制，将对义务教育资源带来考验，尤其是开放弹性入学的最初几年。如果有相当多数家长希望孩子提前入学，那提前入学会加剧入学难。很显然，加上开放二孩政策的推进，如果当地小学学位紧张，地方政府有可能将8月31日的截止日期提前。这是必须引起重视的一个问题，即地方政府以调整入学年龄规定的方式来应对义务教育资源的紧缺，这反而会让适龄学生的入学权利受到影响，增加家长的教育焦虑。实行弹性入学，必须在教育资源投入、学校布局方面进行民主决策，注重公众参与，否则，还不如实行固定年龄限制入学。以此约束地方政府保障义务教育资源。

另外，当前在幼升小入学时，存在的“提前剖腹产”现象，一定程度折射家长对待孩子并不理性态度。我国有部分家长，希望孩子“早入学，早成才”“赢在起跑线”，社会也存在“神童情结”。在这种功利的教育环境中，给家长一定的选择权，可能有很多家长并不能做出尊重孩子成长规律的选择。

因此，关注孩子入学年龄限制的问题，最终又回到我国的教育资源科学配置、教育民主管理、尊重受教育者的权利以及淡化教育的功利追求上，这并非一个细小的问题，解决这一问题，需要教育的系统改革。(熊丙奇)