晏澜菲：沼气发展正当时

新农村商报网讯 近日，国家发展改革委和农业部联合印发了《全国农村沼气发展“十三五”规划》，对“十三五”时期农村沼气发展做出了全面部署。未来农村沼气工程将投资500亿元，农村地区沼气消费受益人口达2.3亿人以上。

沼气发展迎机遇

2016年底，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上对农村沼气发展做出重要指示，要求以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

日前，国家发改委和农业部印发了《全国农村沼气发展“十三五”规划》，提出发展目标，农村沼气转型升级取得重大进展，产业体系基本完善，多元协调发展的格局基本形成，以沼气工程为纽带的种养循环发展模式更加普及，科技支撑与行业监管能力显著提升，服务体系与政策体系更加健全。

《规划》中强调，在“十三五”期间，农村沼气工程将总投资500亿元，促进农村沼气转型升级取得重大进展，农村地区沼气消费受益人口达2.3亿人以上。其中，规模化生物天然气工程181.2亿元，规模化大型沼气工程133.61亿元，中型沼气工程91亿元，小型沼气工程59亿元，户用沼气33.3亿元，沼气科技创新平台1.89亿元。

按照《规划》，到了2020年，农村沼气转型升级将取得重大进展，产业体系基本完善，多元协调发展的格局基本形成，以沼气工程为纽带的种养循环发展模式更加普及，科技支撑与行业监管能力显著提升，服务体系与政策体系更加健全，农村沼气在处理农业废弃物、改善农村环境、供给清洁能源、助推循环农业发展和新农村建设等方面的作用更加突出。

转型升级显效应

自2004年起，每年“中央一号文件”都对发展农村沼气提出明确要求。2015年以来，根据农村沼气发展面临的新形势，中央进一步优化投资结构，重点支持规模化大型沼气工程和生物天然气工程试点项目建设，农村沼气迈出了转型升级的新步伐。

数据显示，截至2015年底，全国户用沼气达到4193万户，受益人口达2亿人;各类沼气工程超过11万处，生物天然气工程开始试点建设，在集中供气、发电上网及并入城镇天然气管网等方面取得了积极成效;乡村服务网点达到11万个，覆盖沼气用户74%以上。

农村沼气的大发展带来了显著的经济、社会和生态效益，全国沼气年生产能力达到158亿立方米，约为天然气消费量的5%，每年可替代化石能源约1100万吨标准煤;年可生产沼肥7100万吨，按氮素折算可减施310万吨化肥，可为农民增收节支近500亿元;年处理畜禽养殖粪便、秸秆、有机生活垃圾近20亿吨，减排二氧化碳6300多万吨。

发改委农经司负责人在接受采访时表示，农村沼气在增强国家能源安全保障能力、推动农业发展方式转变、促进农村生态文明发展等方面都发挥了积极作用。

2015年，农村沼气转型升级以来，中央着重在在创新建设组织方式、发挥规模效益、利用先进技术、建立有效运转模式等方面进行试点，实现了四个转变，由主要发展户用沼气向规模化沼气转变，由功能单一向功能多元化转变，由单个环节项目建设向全产业链一体化统筹推进转变，由政府出资为主向政府与社会资本合作转变。一批规模化沼气工程和生物天然气工程，在集中供气、发电上网以及城镇燃气供应等方面取得了积极成效，正在不断探索有价值、可复制、可推广的实践经验。

突出问题待解决

“在充分肯定农村沼气发展取得重大成就的同时，也要清楚地看到，近年来随着城镇化的快速推进和农业生产方式、农村居住方式、农民用能方式的变化，农村沼气发展面临着一些亟待解决的突出问题。”上述负责人如是说。

近年来，随着种养业的规模化发展、城镇化步伐的加快、农村生活用能的日益多元化和便捷化、农民对生态环保的要求更加迫切，农村沼气建设与发展的外部环境发生了很大变化。农村户用沼气使用率普遍下降，农民需求意愿越来越小，废弃现象日益突出。中小型沼气工程整体运行不佳，多数亏损，长期可持续运营能力较低，存在许多闲置现象。沼气科技创新能力不强，“三沼”(沼气沼渣沼液)综合利用水平不高，一些工程甚至存在沼气排空和沼液二次污染等严重问题。农村沼气亟待向规模发展、综合利用、效益拉动、科技支撑的方向转型升级。

农村沼气承担着农村废弃物的处理、农村清洁能源供应、农村生态环境保护等多重社会公益职能，但农村沼气发展，尤其是规模化沼气发展还面临不少体制机制障碍，各项扶持政策还不够健全，在管理上仍存在注重项目投资建设、忽视事中事后监管服务等问题。

长期以来，中央和地方对沼气技术、适用产品和装备设备的研发投入有限，科研单位和企业缺乏技术创新的动力与积极性，尚未形成与产业紧密结合的产学研推用技术支撑体系，缺乏科技支撑也是制约着我们沼气发展的重要原因之一。

重点规划高要求

“十三五”时期，农村沼气发展面临的形势和环境将持续发生重要变化，生态文明建设、农业供给侧结构性改革、国家能源革命、新型城镇化这些国家核心战略都将对农村沼气事业发展带来新的机遇，提出更高的要求。

发改委农经司负责人表示，“十三五”时期的农村沼气发展，要以深化农村沼气转型升级作为主线。规模化畜禽养殖的快速发展和农村土地适度规模经营步伐的不断加快，对沼气工程向规模化、大型化发展提出了迫切需求。

该负责人透露，未来沼气规模化水平将显著提高，新建规模化生物天然气工程172个、规模化大型沼气工程3150个，认定果(菜、茶)沼畜循环农业基地1000个，供气供肥协调发展新格局基本形成。

同时，“三沼”产品高值高效综合利用水平大幅提升。沼气供气、供暖、发电、提纯生物天然气等多元化利用渠道畅通，效益明显提升;沼渣沼液有机肥、基质、生物农药等多元化功能进一步拓展。新增池容2277万立方米，新增沼气生产能力49亿立方米，达到207亿立方米;新增沼肥2651万吨，按氮素折算替代化肥114万吨。“工程建设的经济效益、生态效益、社会效益更加突出，是农村沼气转型升级发展的方向。”该负责人表示，“十三五”时期，要将政策支持的重点放在生物天然气工程和大型沼气工程上面。