农产品质量追溯重磅出击

由于近年来一些食品安全事故的曝光，老百姓的不信赖，给我国农产品市场带来极大考验。怎样才能让老百姓“买得放心，吃的舒心”？建立一套完善的农产品质量追溯体系势在必行。

苹果、生鲜乳等农产品开展追溯试点

农业部日前印发《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》（《规划》），提出要加快建设农产品质量追溯体系，按照“互联网＋农产品质量安全”理念，拓宽追溯信息平台应用，扩充监测、执法、舆情、应急、标准、诚信体系和投入品监管等业务模块，建设高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识的智能化监管服务信息平台，并选择苹果、茶叶、生猪、生鲜乳、大菱鲆等农产品统一开展追溯试点。优先将国家级和省级龙头企业以及农业部门支持建设的各类示范基地纳入追溯管理。

农产品质量安全追溯早已不是什么新鲜事，近几年，我国农产品质量安全追溯体系正加快构建。

2010年以来，商务部、财政部分五批支持全国58个试点城市开展肉类蔬菜追溯体系建设，支持18个省市开展中药材追溯体系建设。目前，全国已有1万5千多家企业建成肉菜追溯体系，覆盖经营商户32万余户，初步形成了辐射全国、连接城乡的追溯网络，对推动食品安全治理模式和保障模式创新、打造放心消费环境，已经发挥了积极作用。

此外，农业部已在6省部署开展食用农产品合格证制度试点，构建以产地准出市场准入为核心的全链条监管机制。

农业部副部长陈晓华表示，预计今年将有5个省市率先进行追溯平台的试运行。现在正在加快软件开发和指挥中心建设，很快进入试运行，实现追溯规则、流程和技术规范的统一。

商务部研究院信用与电子商务研究所助理研究员洪勇表示，当前我国的可追溯体系建设发展势头良好，但尚不完善，过去的可追溯体系主要靠企业自己建设，由于市场经济的趋利性，随着市场的变化，压力的增加，企业自己建设的可追溯体系可能会被“市场诱导”出了很多问题。因此需要独立的第三方平台参与进来，相比与企业自己建立的可追溯平台，第三方可追溯平台更加公正、客观、科学，同时具有更加丰富的功能为社会、企业服务。

此外，《规划》明确，将构建农资打假省际协调联动网络，实行假劣农资案件线索共享、案件通报、联防联控，强化大要案件查处。支持社会力量参与农产品质量安全监督，建立农产品质量安全和农资打假举报投诉奖励制度，畅通投诉举报渠道。

质量追溯助推品牌化

苹果我们每个人都吃过，什么红的、绿的、甜的、酸的。可是你吃苹果的时候，知道苹果是如何到你手里的吗？也就是说对苹果的质量信息有了解吗？问到这个问题，可能绝大多数人都会说“没有”。

此次农业部选择苹果作为开展质量追溯试点之一的品种，就意味着今后我们在吃苹果前，只要用手机扫描箱上的追溯码，就可以全面详细的了解苹果的产地、施肥、用药等田间管理信息，采摘、贮存及包装信息。“之所以选择苹果作为试点品种，是因为我国苹果出口量大，质量标准相对成熟完善，具有可操作性和借鉴意义。”北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品安全电子商务研究院院长洪涛说，“建立农产品可追溯体系不仅能保障食品安全，还能帮助农产品树立品牌。”

虽然我国是农产品生产大国，但我国农产品真正在国际上“叫得响”的品牌却屈指可数。洪涛认为，农产品未来必定朝着规模化、标准化、品牌化、生态化方向发展，而质量安全是前提。但是长期以来农产品由于缺乏市场主体企业的引导，大量农民对农药化肥的使用，没有科学的方法，致使许多地区农产品品质严重大降，质量不高。没有品牌的农产品在市场上没有话语权和定价权，只能跟随市场行情。而一些品质有保障的品牌农产品却可以获得一些市场高端消费者的青睐，在市场上拥有自己的话语权。“今年是农产品品牌年，品牌也是农村电商上行的核心。目前很多优质的农产品卖不上价，挫伤农民种植积极性。”洪涛说，消费者极度渴望安全健康的农产品；而生活水平提高、健康意识增强，使得消费者越来越倾向于选择优质农产品。每一个好品牌，背后都必须有一个好产品的支撑，这离不开标准化和可追溯体系建设。在这个阶段，企业要踏踏实实把产品做好，把产品的市场力做到位。

尽快修订农产品质量安全法要做好食品安全工作，仅仅依靠建立追溯体系是不够的，还必须建立一套完善的农产品市场规范运行法律制度。

《规划》中明确，加快推进《农产品质量安全法》修订，尽快实现与新的《食品安全法》等相关法律法规的有机衔接。不断完善农业投入品、畜禽屠宰、监督抽查、质量追溯、风险评估、生产经营主体责任等法规制度，配套制定相关实施细则和管理规范。

2016年12月31日印发的《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和2017年2月14日印发的《“十三五”国家食品安全规划》均提出“修订《农产品质量安全法》”的要求。

农业部副部长陈晓华日前透露，农业部在《食品安全法》修订以后，正在抓紧研究修改《农产品质量安全法》。

记者了解到，现行的《农产品质量安全法》自2006年11月1日起施行，在食用农产品的产地监管和投入品的监管方面，规定少了一些，同时缺乏力度。法的根本生命力在于它的执行力，如果执法人员“认认真真走过场”，那么再完整周全的法律也终将变成一纸空文。

江西省政协副主席、民盟江西省主委刘晓庄表示，舌尖上的安全直接连接着民心，政府应该当好健康餐桌的“守门人”。

他建议，解决食品安全问题，要抓紧修订农产品质量安全法，整合监管力量，强化对农副产品上市前的检测和上市后的监管，加大抽检监测力度，推行主要食用商品的批号追溯制度和生产记录台账制度，严格管理农贸市场和食品超市，坚决堵断不符合标准的农副产品进入市场流通渠道，对违法违规者予以严厉处罚。

农产品源头监管是食品安全的第一道防线。很难想象，受污染的土壤和受污染的江河湖海生产出来的食品是安全的。北京工商大学商业经济研究所所长、中国食品安全电子商务研究院院长洪涛建议，在增加对食用农产品产地环境控制的要求，同时增设对农产品投入品控制的要求。

对此《规划》中也明确，严格农业投入品登记许可制度，依法推行高毒农药定点经营和实名购买，指导农资生产经营者建立电子化购销台账。