温州召开农业工作会议

何秀玲为贯彻落实中央、浙江省农村工作会议和温州市第十二次党代会精神，回顾总结2016年“三农”工作，研究部署2017年农村改革发展工作任务，温州市农村工作会议于3月17日在温州人民大会堂召开。参加人员有温州市委市政府领导，各县（市、区）党委与政府主要负责人、党委和政府分管负责人，农办、农业局、水利局、林业局、海洋与渔业局、粮食局、供销社、畜牧兽医局主要负责人，农指办负责人；省级产业集聚区管委会分管负责人、海洋与渔业农林局主要负责人；温州市直有关单位负责人，以及温州市委农办（市农业局）、市林业局、市海洋与渔业局、市粮食局、市供销社领导班子成员；第九批农村指导员各联络组组长以及各级相关新闻媒体。

会议首先由温州市委副书纪姚高员宣读2016年度温州市粮食安全工作先进单位和先进个人，2016年度社会主义新农村建设优秀单位和先进个人表彰决定。温州市委书记周江勇与会作重要讲话，对2017年全市“三农”工作做了具体部署。

会议提出，加快农业结构调整、推进农业转型升级，真正让农业增加效益，让农户增加收益。会议要求：要把农业产业集聚区和特色农业强镇“一区一镇”创建作为主要抓手，进一步深化粮食生产功能区和先代农业园区建设，引导现代农业生产要素向“两区”集聚，切实把农业适度规模经营这篇文章做实做好。

品牌化是农业现代化的核心竞争力，是提升农业产品附加值、获取品牌溢价的重要法宝。一个品牌一旦在老百姓心目中确立起来，就可以成为质量的象征、安全的象征。要做大叫响特色农产品品牌，进一步提升品牌价值和市场竞争力，推动雁荡铁皮石斛、温州茶叶、温州瓯柑、温州杨梅等优势特色农产品在全国全省同类农产品竞争中脱颖而出。

加快推进农业智慧化。大力发展设施农业。加快农业科技创新，大力推广应用新品种、新技术、新机具，特别是加大“千斤粮万元钱”等新型种养模式的推广力度。支持科研机构、科技人员以技术入股形式创办、合办农业企业和农民合作社。支持利用非耕地和低产耕地发展立体农业、无土栽培，加快农业“设施增地”，提高土地综合产出率。做好“互联网+”文章，推进“瓯农惠”等农业智慧平台建设，完成家庭农场、合作社、龙头企业、民宿、农家乐等经营主体和农产品数据采集，鼓励家庭农场、农民合作社、农业企业开展网上营销，让农产品通过互联网走进千万家。

贯彻国家在新的伏休制度和浙江省人大保护幼鱼决定，积极引导渔民转产转业，落实渔民养老保障政策，努力实现渔场修复振兴。

会议要求，要以农民群众关心的环境问题为切入点，也是深化农村环境综合整治，着力打造一道道养眼、养生、养心的农村美丽风景线。要坚持以循环经济的理念发展农业生产，努力实现资源利用节约化、生产过程洁净化、废物循环再生化。集中整治田园环境，切实保护农田土壤、水体安全。要进一步完善农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”机制，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。打好劣V类水剿灭战，全面消除劣V类水体。落实“五位一体”运维长效管理，确保不留工程尾巴、不留质量隐患、不留运维盲区。

小城镇环境综合整治是提升小城镇生产、生活和生态环境质量的重要举措。危旧房是农村最突出的安全隐患，也是最突出的环境问题，对于危旧房的排查整治，各地要行动迅速、铁腕推进。

美丽乡村示范县是一个地方农村环境治理、经济发展、文化建设等方面的综合体现。积极推进“浙派民居”建设改造，着力打造一批达到A级景区甚至3A景区标准的村庄，使其充分体现绿水青山、田园风光，充分彰显江南韵味、温州特色。

会议强调，温州市农村改革试验区工作通过国家验收，温州市农村综合改革工作得到高度肯定，强调要继续弘扬“敢为人先”的温州改革精神，继续以“确权、赋权、活权”为重点，加快农村各项改革向纵深推进，努力再创农村改革发展新优势。根据中央和浙江省的要求，年底前要基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。要紧盯目标，把握节点，对症下药，层层压实县、乡、村三级责任，确保年底前全面完成承包地实测，力争基本完成综合验收。

温州市场建立生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，写入了今年的中央一号文件。温州作为这项改革的“先行区”，要在扶持培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的基础上，着力推动“户转场、场入社、社联合”，积极发展生产、供销、信用“三位一体”农民合作组织。巩固农村集体资产股份制改革成果，深入推进农村集体经济组织规范化建设，进一步明晰农村集体资产产权归属。健全农村产权交易市场体系。

会议指出：温州要建成全面小康社会的标杆城市。确保扶贫对象精准。精准确定扶持对象是精准扶贫的基础。确保扶贫措施精准。坚持因人因地施策，因贫因原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药，精准滴灌，靶向治疗。要坚持把生态移民、地质灾害避让搬迁等异地搬迁、下山脱贫作为扶贫开发的重点路径。确保资金使用精准。在当前财力有限的情况下，必须把扶贫资金用在刀刃上。要将扶贫资金特别是财政扶持资金重点用于支持低收入农户发展，让低收入农户成为主要受益主体，决不能喧宾夺主，更不能本末倒置。

会议最后提出，要把发展村级集体经济摆到更加突出的重点位置，坚持经济、组织、精神等手段多管齐下，进一步提升村级组织谋发展、办实事的能力，不断优化基层生态。大力发展村级集体经济。村级集体经济是农村当家的家底，是增强基层党组织战斗力和号召力、巩固党在基层执政地位的物质基础。扎实做好村级组织换届工作。要认真落实前不久召开的全市村和社区组织换届工作推进会精神，确保如期平稳完成。加快乡镇“四个平台”建设。要加快乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务、“四个平台”建设，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇（街道）管理体制机制。加强农村精神文明建设。要充分发挥精神文明建设的引领作用，开展文明村镇创建、“最美现象”评选等活动，着力培育与社会主义核心价值观相契合的优良家风、文明乡风，让乡风民风进一步清朗起来。

另外，就当前三项重点工作再作强调：一要抓好春耕备耕工作。“人误地一时，地误人一年”。要抢抓农时，做到早发动、早部署、早落实，及时将春播生产任务分解落实到村、到户、到田块，为全年粮食丰收打好基础。二要抓好动植物疫病防控工作。要强化动物防疫工作责任制，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。三要抓好森林消防安全工作。3月25日至4月10日为全市森林禁火期，林区严禁一切野外用火。要加强野外用火等危险行为管理，特别是清明节前后，必须杜绝一切野外用火，做到盯牢看死、严防死守，牢牢把握火源管理主动权。