“四满意”促进农业适度规模经营

苗芹发展适度规模经营,是发展农业现代化的重要前提,是深入推进农业供给侧结构性改革的基础。近年来,江苏省泗阳县以土地流转为抓手,积极探索跨越发展之路,走上了农户村民、经营主体、村支两委和乡镇政府“四个满意”的促进适度规模经营之路,夯实了建成更高水平小康社会的基石。

充分尊重民意强化收益保障

实现农户村民满意

深入贯彻实施《农村土地承包法》和《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度经营的意见》(中办发【2014】61号)文件精神,在充分尊重农民意愿的基础上,建立健全了县乡“农村土地流转服务中心”,所有村居均配备了农村土地流转信息员,实现了全县土地流转服务网络全覆盖,确保了土地流转工作顺利进行,为进一步促进农业适度规模经营创造了有利条件。农户在确保每年流转土地收益的基础上,还可以解放家庭剩余劳动力,实现在外或在“家门口”务工,促进家庭的增收致富。

注重机制创新推动规模经营

实现经营主体满意

为引导土地有序流转,促进适度规模经营,江苏省泗阳县根据上级政策文件,结合县域实际,制定印发了《泗阳县土地流转管理服务费和基础设施使用费收取使用管理办法(试行)》,指出:“土地流转给非本村(组)集体成员或村(组)集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的,可向本集体经济组织以外的流入方收取最高不超过当年土地流转租金的10%的土地流转管理服务费和基础设施使用费,用于农田基本建设或其他公益性支出。”

新型农业经营主体和服务主体在流转土地时,虽然要交纳一部分管理服务费和基础设施使用费,但村支两委能够积极发挥“店小二”服务精神,组建信息咨询、劳务合作、电商建设、应急保障和矛盾化解等服务小组,为经营主体提供了用工、用水、用电及矛盾调处等多方面周到的服务,让新型农业经营主体可以全心全意发展规模经营,减少了运营风险。另外,不少务工人员都是本镇本村就地就业,工资薪酬相对来说较低,降低了经营主体的运营成本。

促进经济增收凝聚党群力量

实现村支两委满意

村(组)在收取随土地流转租金同步缴纳和动态调整的服务费和基础设施使用费的基础上,可以促进村集体经济的增收壮大,不断优化公共服务,提升服务能力和水平。管理服务费可以用于村(组)公益性支出,如扶贫济困、道路修缮和环境整治等;基础设施使用费可以用于农田基本建设,比如生产道路修建、土地整理、土壤改良和地力提升等。村支两委通过为村民办实事、办好事、办成事,提高了群众的满意度和认可度,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

完善服务体系增强发展后劲

实现乡镇政府满意

为实现规范管理,乡镇政府不断完善服务体系,农经部门对流转双方使用的江苏省农村土地流转合同示范文本进行鉴证,纪检监察机构和“三资”管理服务中心对土地流转的合同执行、财务收支、工程质量等情况进行全流程、全方位监督检查。同时,乡镇政府着力培育和发展种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业新型农业经营主体,走以新型农业经营主体带动基地的路子,拉动农村土地适度规模经营和特色经营,推动“互联网+”现代农业,形成一村一品或一镇多品的示范格局。随之,同步带来的是集中连片土地的整理、农田水利的配套、产业结构的调整、特色产业的发展和就业机会的增多,增强了特色农业的发展后劲,真正是发展了一方经济,富裕了一方民众。