“夕阳”变朝阳 任重而道远

我国是人口大国，也是老龄人口最多的国家，应对人口老龄化是目前乃至今后几十年政府和社会要面对的重大问题。养老服务既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

日前，全国老龄办等五部委就《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》进行了全面解读。解读数据显示，我国人口老龄化程度正在不断加深，其问题严重程度令人担忧。如何应对我国越来越严重的人口老龄化问题？如何保障越来越多的老龄人口的养老需求成为大家普遍关心的话题。

我国养老形势严峻。我国人口老龄化呈现出总量大、速度快、不平衡这三大特点，而且老龄化形势还在不断的发展。截至2016年底，我国60岁以上人口已达2.3亿人，占总人口的16.7%，65岁以上人口达1.5亿人，占10.8%。然而这只是现在，按现在的人口规模和结构，再过40年到本世界中叶，我国老年人口将达到4.8亿左右，我国将进入深度老龄化阶段。目前，我国老年抚养比是2.8：1，也就是说2.8个人养活一位老人，已经产生了一定的负担。而到2050年我国老年抚养比将达到1.3：1，也就是说1.3个人就要养活一位老人。可想而知，那时的养老负担将会多重。

40年后，目前社会上的中青年中坚力量都将步入老龄化阶段，关系到10多亿年轻人口未来晚年幸福的规划确实十分必要。随着我国社会经济的发展，人民群众多样化养老服务需求也在日益增长，老年人需要的不只局限在物质层面，在精神文化层面的需求更不能忽视。老龄事业发展和养老体系建设是一项复杂的系统工程，不仅包含社会保障、养老服务、健康支持等体系的健全完善，还包含着繁荣老年消费市场、建设老年宜居环境、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益等具体工作任务。

我国养老事业的主要任务还是要满足人民群众日益增长的多样化的养老服务需求。这个养老需求的满足可以说关系到每个人的未来，更关系到国家的和谐稳定和社会的健康发展，所以需要政府、企业、社会组织以及个人的共同参与和努力，以多元机制绘制我国老龄化的蓝图。

着重理清政府、市场、社会、家庭和个人的责任边界。以规划所提出的“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”为发展老龄事业的方针，动员全社会方方面面齐心协力，共同应对人口老龄化的挑战和压力。

为保障面向老年人的基本公共服务供给，政府必须重申在保基本、兜底线的职能作用，同时要转变职能，通过“放管服”等改革，提升政府老龄行政效能。要高度重视市场化和产业化机制，强调坚持政府引导、市场驱动，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，培育老龄产业新业态。同时，还要注意老龄事业必须要走法治化、信息化、标准化、规范化的道路，要十分重视公益慈善以及家庭的作用，充分利用公益机制、家庭机制来分散人口老龄化压力。

此外，发展老龄事业要重视社会保障体系的建设。首先要不断完善和改革养老保险制度，健全参保缴费激励约束机制，多措并举，综合施策，实现基金长期平衡。还要注重医疗保险保障对于老龄化的支撑作用，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，快实现跨省异地就医直接结算，加强异地就医监管，探索建立长期护理保险制度，保障失能、半失能老人长期护理需求。

老吾老以及人之老。养老事业任重道远，只要未雨绸缪，综合施策，就能够应对好人口老龄化挑战的，就能将养老这一“夕阳”产业建设成为利国利民的朝阳产业。