山西省检察机关支持起诉 全方位扶助弱势群体

在4月6日晋中市召开的民事行政检察基层联系工作经验交流会上了解到，山西省检察机关民行部门连续三年在全省部署开展了针对弱势群体支持起诉专项活动，三年共办理支持起诉案件7861件，为农民工等弱势群体追回工资、欠薪等5000多万元，有效维护了人民群众的合法权益。

据悉，根据民诉法支持起诉制度设置，支持起诉的对象有两类：一类为国家、集体民事权益受到损害的；另一类为个人民事权益受到损害的。经过近年来的探索实践，山西省人民检察院将支持起诉的对象确定为第二类，定位在弱势群体层面。

为此，2012年山西省人民检察院与省司法厅会签了《关于加强民事行政检察与法律援助配合协作进一步维护弱势群体合法权益的意见》。该《意见》对检察机关支持起诉案件对象范围、方式程序、双方配合协作机制等事项进行规范。《意见》明确为支持起诉的对象界定在城镇务工的农民工、领取最低生活保障金等确需给予法律支持与帮扶的六类人员。同时还规定了支持起诉适用范围是请求给付劳动报酬、社会保险金、请求给付扶养费、赡养费等8种需要支持起诉的情形。

同时，山西省各级检察院积极与有关部门沟通，通过会签文件的形式进一步规范了支持起诉案件的方式和流程。朔州市院与市司法局联合下发了关于加强民事行政检察暨法律援助工作的意见，为农民工等弱势群体维护权益开通了“绿色”司法救济通道；太原、晋城等市级院先后与司法局联合会签了开展支持起诉，强化弱势群体维权保障措施实施意见，对抗诉、支持起诉与法律援助工作对接作出规定。

各级检察机关积极与当地总工会、民政局、残联、法律援助中心、人社局等职能部门建立协作机制，与劳动监察大队、劳动仲裁委员会等部门沟通协调，完善司法服务机构与民行检察部门的案件线索收集机制和案件导入程序。加强与法院的沟通联系，形成合力，共同维护弱势群体的合法权益。主动与辖区各行政机关、社会团体、企事业单位加强联系、交流，通过积极走访、定期召开座谈会等方式建立民行工作联系机制，主动寻找需要支持起诉的案件线索。

长治市城区检察院先后建立了下岗失业人员、外来务工人员、未成年人、孤寡残障人员基本信息平台，及时掌握第一手资料。忻州市宁武县检察院成功办理了山西官山公司拖欠郭玉明等44名农民工工资支持起诉案，在该县检察院及县劳动监察大队的主持下，双方达成调解协议，山西官山公司将15万元工资款发放到农民工手中。