新型职业农民：破解“谁来种地”

随着社会经济不断发展，由于传统农业效益偏低，导致农业人才储备出现瓶颈。“谁来种地？怎样种地？”成为我国最迫切需要解决的问题之一。新型职业农民应运而生。农民将不再是一种身份，而是一种新型的职业选择。一批能创新、敢创业、有技术的高素质新型职业农民，正在引领着我国现代农业朝着快速健康的方向发展。

“十三五”末我国将培育新型

职业农民2000万

农业部日前印发《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》明确提出，到2020年，我国新型职业农民数量要发展到2000万人。

什么是新型职业农民？为何我国迫切地需要培育新型职业农民？

新型职业农民指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。

随着我国工业化和城镇化的快速推进，越来越多的农民选择到城市务工。据人社部统计，截至2016年末，全国农民工总量达2.82亿人，其中外出农民工1.69亿人。如此庞大的群体离开农村，走进城市，导致农村务农劳动力数量大幅减少，农村“空心化”现象十分普遍。同时加快现代农业发展，推进规模化、集约化、专业化生产，首先要确保地有人种、田有人耕。“未来，谁种地，怎样种地？”成为我国最迫切需要解决的问题。而加快培育新型职业农民队伍，是解决这个问题的重要途径。“农民是现代农业发展的主体，农民职业化是农业基本现代化的重要指标。新型职业农民+新型农业经营主体+规模化经营是我国现代农业发展的基本方向。”农业部副部长张桃林表示，“再过10到20年，一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，将是中国现代农业发展的主要依靠力量”。

实际上，2012年至2017年间，连续6个中央“一号文件”都对新型职业农民培育作出了部署，表明了中央对此项工作的高度重视。那么，对于人口众多、农民众多的中国而言，多少新型职业农民数量可以满足我国农业发展和经济社会发展的需要？

农业部科教司教育处处长纪绍勤说，按照发达国家的标准，通常耕地的80%左右是靠职业农民来耕种的，农业产值中50%左右是由职业农民贡献的。据农业部测算，1亿人左右规模的新型职业农民数量比较符合中国国情。这1亿人中，包括生产经营型3000万人，专业技能型6000万人，社会服务型1000万人。照此标准，我国新型职业农民培育任重而道远。

吸引“新农”返乡创业

吸引“新农”、提升“老农”、储备“知农”是我国培育新型职业农民的主要手段。

对此，中国社会科学院农村发展研究所学部委员张晓山指出，培育的重点是目前正在务农的中青年农民。因为这一群体对农业有感情，积累了丰富的农业生产经营经验，在农业生产、农村建设和文化传承中将起到十分重要的作用。还要吸引一批有意愿投身现代农业的“返农者”，重点吸引在岗务农者的后代——“农业后继者”，由他们构成“生产经营型”职业农民。同时，选拔一批现有的农村专业带头人，再吸引一批大中专学生，培养和储备“专业技能型”和“专业服务型”职业农民。

1985年出生的黄德仙放弃了游戏开发这份看起来“高大上”且待遇不错的工作，回到家乡广州梅县，继承了父亲创办的广东十记果业有限公司。跟农民出身的父亲一样，他卖起了水果，不过是以电商的方式。

受父亲影响，黄德仙对农村和农产品有很深的感情。“以前农民该种什么、卖得好不好他们根本不知道，全凭运气。”见证过父辈那一代农民的辛苦，他立志通过电商改变上游种植业的格局，通过收购农民手中的水果，让他们从靠天吃饭变为订单销售，让农民能够有目的的种植。

近两年，像黄德仙这样返乡务农的年轻人越来越多。随着“大众创业、万众创新”的深入推进，农业领域正成为创业创新的沃土，工商资本的进入，“互联网+”现代农业等新业态催生一批新农人，一批大学生、返乡农民工和退伍军人加入新型职业农民队伍，为现代农业发展注入了新鲜血液。新型职业农民通过发展绿色生态农业以及农业电商、休闲农业等新业态新产业，有力促进了农业一二三产业融合发展。

对于如何留住新生代农民，专家表示，政府要切实为职业农民的培育做好服务工作，建立全方位的综合服务体系，尽快出台相关扶持政策，在工商登记、项目审批、技能培训、土地、税费、融资等方面给予优惠，吸引大量有想法、有胆识的年轻人返回农村，扎根农村。

“老农”转变观念成为骨干力量

黑龙江省肇东市宝山村种植大户单玉恒承包了4000亩地种植水稻，在购置农机完成自己的耕种收割任务后，他还接下了村里农机服务的工作，为其他有需要的农民进行机械化作业。同时，他在当地开了一个农资销售店，代理销售各大品牌的农资产品。

不仅如此，他今年决定注册自己的水稻产品商标，申请绿色生产认证，通过线上线下渠道销售。从种植源头到生产加工，可以说，他比普通农民了解的更全面、更专业。

“没有品牌的农产品，就没有高附加值，农民种粮就没有出路。”在粮食逐步迈入“市场化”的背景下，单玉恒深刻地感受到，农民必须转变思路，要彻底改变原来“依靠政府扶持，种粮不愁卖”这种想法。而思路决定出路。

单玉恒这样的农民，就是我们所说的新型职业农民。

一批想务农、有经验的“老农”转变观念提升技能，正在成为专业大户、家庭农场主、农民专业合作社和农业企业骨干。他们积极发展规模化、集约化经营，开展标准化、专业化生产，为确保国家粮食安全和重要农产品供给提供了基础支撑。

一大早，村民老王就来到广西宾阳县古辣镇农村淘宝古辣社区服务站，他像往常一样，坐在电脑前，操控着遥控手柄，学习如何利用无人机喷洒农药。而“村小二”韦欣尚在一旁指导帮助他。从听说村淘有这样的免费课程，老王就第一时间主动上门学习，一周的时间，他已经基本掌握了无人机的操作，就盼着今年种地时能用上这项新本领。

如今，懂技术、会管理已经成为职业农民的必备本领。而自身的努力是成为职业农民最主要的因素。新的理念、新的技能都是通过他们不断地学习和努力才能掌握的。随着农业的不断发展，新品种、新技术、新市场不断出现，这对农民自身素质的要求越来越高，而只有学习和努力，才能保证自身素质能够适应新条件下的新要求。

加大培训力度

如何提升主力农民的职业素养，也是培育新型职业农民的重点。

农业部科教司副司长江文胜表示，只有加大新型职业农民培育力度，加快构建一支高素质现代农业生产经营队伍，才能为现代农业建设提供坚实的人力基础和保障。

农业部科教司司长廖西元建议，要充分发挥市场机制作用，鼓励和支持有条件的农业企业、农业合作社等市场主体，通过政府购买服务、市场化运作等方式参与培训工作，推动新型职业农民培训面向产业、融入产业、服务产业。深化产教融合、校企合作，发挥农民职业教育集团的作用，支持各地整合资源办好农民学院，拓宽新型职业农民培育渠道。鼓励农业园区、农业企业发挥自身优势，建立新型职业农民实习实训基地和创业孵化基地，引导农民合作社建立农民“田间学校”，为新型职业农民提供就近就地学习、教学观摩、实习实践和创业孵化场所。

自2012年以来，按照党中央国务院的要求，农业部、财政部等部门就启动实施了新型职业农民培育工程。截至2015年，我国新型职业农民规模已达1272万人，比2010年增长55%；中央和地方财政累计投入超过80亿元，全国1800多个农业县开展了新型职业农民培训工作。

此外，一些地方积极探索，创新教育内容与方式，立足未来农业发展培育后备人才，确保我国现代农业发展后继有人。目前，各级农业部门着力加强农民教育培训体系建设，积极发挥各级农业广播电视学校、涉农学院、科研推广机构、企业社会组织的作用，形成了以农广校为主体、多方资源广泛参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻强调，在教授课程时，不应再采用传统教授的方式，只以技术培训为主。新型职业农民需要技术，但是他们需要的技术是非常具有针对性的。