平度东阁街道 探索＂2+X＂安全生产监管模式

新农村商报网讯（通讯员 刘容海 徐明佳 潘瑞忠）以前安全执法人员上门检查时，青岛康成大润发超市防损主任张玉晓总是愁眉苦脸、疲于应对，而现在却是热心准备迎检材料，热烈迎接检查人员。“他们来我们企业的次数明显比以前少了，因为他们执法检查更专业了，给我们查的隐患也很符合实际，我们整改到位，他们自然放心”。

张玉晓所说的变化，发生在4月13日山东省平度市东阁街道组织安监、消防、环保和城管执法四个部门对他所在企业进行安全执法监管情境中。而这一变化，正是该街道首创的“2+X”监管服务模式引发的。“这个模式其实正是《安全生产法》‘一岗双责、齐抓共管’要求的接地气落实。”街道市委组织员林志坚介绍，“2+X”模式，“2”一个是指安监部门，一个是指消防大队；“X”是指其他监管部门。具体运行中，该模式就是由街道安监部门与消防大队统一协调，共同做好企业消防隐患检查，其他监管部门依法履行安全职责进行联合执法的工作机制。

林志坚打了个比方：“比如我们去检查学校食堂、大药房，单靠安监部门一家不仅力量不足，专业更不对口，难以准确发现隐患、提出指导性意见。所以，街道食品药品监管所的配合很重要。这个模式的最大优势就是将联合执法机制化、常态化。”

东阁街道安监办负责人徐明佳表示，当前经济社会发展节奏日益加快，“隔行如隔山”效应日益凸显，“2+X”模式重新整合、集中执法力量，减少了重复执法次数，“比如印刷厂等企业，往往安监部门查了一遍，过不了几天，环保部门又去检查一遍，不仅增加了重复执法成本，还降低了效率，有损政府部门形象。”在他看来，“2+X”模式可以有效解决这个多年来饱受企业和社会诟病的执法问题，达成联合执法部门之间的相互监督和信息共享，从而提升政府形象和执法公信力。