住上好房子过上好日子 凯里市易地搬迁扶贫成效显著

一步住上新房子 快步过上好日子

—— 凯里市易地搬迁扶贫成效显著

新农村商报网讯（张朝广 杨仁海）决战贫困,如何在脱贫攻坚的主战场上找准定位持续发力？通过不断地探索实践，凯里市坚持把易地搬迁扶贫与新型城镇化建设相结合，让困难群众“搬得出、稳得住、能致富”，同时，面向全州建档立卡贫困户，实施跨行政区域易地搬迁扶贫,成功打造出了“一步搬到位，五个全覆盖”的“凯里模式”，实现了贫困群众“一步住上新房子，快步过上好日子”的目标。

精准移民 热闹搬进凯里城

4月11日，华灯初上，凯里市开怀街道上马石社区移民安置点内，一片热闹的景象。

清晨,移民们从老家一起出发，傍晚一起搬进这里的新家，大家有说有笑，喜上眉梢。

故土难离，大山虽穷，可这里有怀念，有追忆。在易地搬迁扶贫这场大迁徙中，凯里市龙场镇老山村58岁的老党员张云仍在追寻最初的乡情乡味。“老山村，吃‘望天水’，老木屋摇摇欲坠……”她深情地说，这是他们最恋的一方故土，实在难以割舍！

老山村坐落于海拔1200米的石头坡顶上，鱼洞河从山崖下潺潺淌过，苗族群众世代聚居在这里。搬迁前，共有173户672人，其中，贫困户89户349人，依然过着农耕生活。

据老山村副主任杨光洪介绍，几百年来，这里都没有水井，山寨下为溶洞，村民全是靠拦沟挖水窑，全村共530余口人，靠种田为生，可这里因水源匮乏，三年两不收的现象时常发生。“水贵如油。”他感触至深，从鱼洞河抽到山顶，扬程1000米左右，长达6公里，1吨水10元，每月30元保底。“一方水土养不起一方人。”这里的人们纷纷感叹。

因此，2016年，凯里市委、市政府对老山村实施整体搬迁。消息传开后，老山村沸腾了。在高兴之余，大家又陷入了深深的担忧中，他们担心土地被收走了、优惠政策被取消后无法生存，担心老人过世后不能回家……“不花一分钱，搬进凯里城！”在老山村第一次动员会上，该市扶贫生态移民局副局长田文杰郑重承诺。

话音刚落，与会村民议论不休。

田文杰继续介绍，这次参与搬迁的贫困户将会享受到优厚的住房补助和奖励政策。其中，建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，非贫困人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议的，每人奖励1.5万元。

建档立卡的贫困户在规定时间内入住的，按200元/平方米给予装修奖励，按5000元/户给予入住奖励，入住后免三年物业管理费用；鳏寡孤独及“三无人员”等特困户，由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有，也可结合民政供养服务机构进行安置。

田文杰为大家算了一笔账：以一户5口之家的贫困户为例，按照90平方米三室两厅一厨一卫安置房计算，成本价为13.5万元左右，以每人2万元的移民住房补助，可享受10万元的住房补助，旧房拆除奖励每人1.5万元，就得7.5万元。此外，还可获得装修补助1.8万元和入住奖励5000元。

“这一分钱不花，就可入住凯里了，剩余的6.3万元，完全可以作为进城创业、就业的发展资金。”

“昔日住在深山林，人背马驮路难行；生态移民工程到，党的政策惠万民。”如今，上马石老山和谐小区移民刘大爷在小区广场散步时，每逢乡亲他都要乐呵呵地吟唱这句顺口溜。

像这样集中搬迁的，凯里市还有白午生态移民城、白午清平小区、冶炼厂、清江小区4个安置点，实行小区式统一管理，按原有山林土地权属不变，原已享受的政策优惠不变，移民应有待遇不变的“三不变”政策，面向全州进行易地或跨行政区域搬迁扶贫。

“十三五”期间，凯里市规划易地搬迁扶贫25647户91013人，其中，凯里市内辖区6147户25013人，面向全州跨行政区域易地搬迁扶贫19500户66000人。2017年，省下达凯里市搬迁任务为17135人，其中凯里市搬迁7135人，跨行政区域搬迁10000人。

紧紧围绕困难群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标，凯里市易地搬迁扶贫工程不断探索惠民途径，开拓创新思维，从减轻移民负担和解决移民后续发展问题出发，逐步探索出“一步搬到位、五个全覆盖”，走出了一条让贫困户“一步上进新房子、快步过好日子”的扶贫新路。

2016年，全省易地扶贫搬迁现场观摩督查会第五组在省领导带领下，先后观摩了天柱县联山、岑巩县亚坝、凯里市上马石和随机抽查了剑河县城西新寨、三穗县寨坝和新穗易地搬迁扶贫安置小区(点)。在观摩督查中，第五组认为，凯里市“一步搬到位，五个全覆盖”的做法较好。

健全机构 群众便利有保障

阳春四月，上马石移民安置点草木泛绿，樱花吐艳，一片生机盎然。

建档立卡贫困户文安英一个人挥动扫帚，捡拾垃圾，每每看到这整洁、舒适的环境，她都感到十分惬意。

文安英在这里生活不到一年，但她早已习惯和爱上了这个新家。

来到这里之后，她被聘为市环卫处清洁工，每月有1750元的工资。

文安英用一口苗语说：“打扫这条大道有两人，实行轮流打扫。”

去年9月，她一家四口人，从偏远落后的凯里市三棵树镇养朵村，迁居上马石移民安置点，房子三室一厅，共90平方米，电器、家具，一应俱全。

文安英说，小孩在社区上幼儿园，丈夫和女儿都在附近打工，生活很幸福，出门就是社区便民服务中心、农贸市场、十九小学、卫生服务站、农村淘宝、警务室，生活非常方便。

以前，养朵村不通车，翻坡过岭，步行到三棵树镇需要两三个小时。一旦来人来客，只好有什么就吃什么，很不体面。现在，住在城市，孩子读书、老人看病都方便,就业机会也多。

“和老家的条件相比,真的是一个天上一个地下。”她十分感慨。

文安英细细算了一笔账，扫地三个月，就能抵养一头肥猪。过去，一年忙到头，养两三头肥猪，过年吃一头，除去本钱便所剩无几了。

“做梦都想在凯里有一套自己的房子。”对比在台江县革一乡西南村的家，”覃仁芝难抑兴奋。

“在深圳电子厂打了几年工，工资不高,没攒下钱，后来生了孩子就一直在凯里漂着。”覃仁芝说，丈夫老家山多地少，房子破败，家里也没什么产业,夫妻俩返乡后就一直呆在凯里，两人租了一个便宜的房子，她在家带孩子，丈夫打工维持一家的生计。

在易地搬迁扶贫工作中，为有效解决部分县就业岗位少、安置点难选址等问题，《黔东南州2016年易地扶贫搬迁工程实施方案》明确提出要“积极探索跨区域安置”。2016年5月18日，《凯里市2016年跨行政区域易地扶贫搬迁安置工作方案》出台，对跨区域易地搬迁扶贫工作进行了具体安排。

2016年8月底，来自黔东南州台江、黄平的162户729名贫困群众拿到了新家钥匙。

“贫困户们对跨区域搬迁的积极性在持续增长。”凯里市扶贫生态移民局副局长张启成说，搬迁入住的群众基本实现了产业、就业、培训、帮扶、服务“五个全覆盖”。

安居乐业 学习就业两不误

4月11日，“移民夜校”厨师班刚下课，在实操现场，学员们“全副武装”，大家都摩拳擦掌，跃跃欲试。

“青椒炒玉米！”国家一级厨师一声令下。

宽敞的大厅摆着一排10口炉灶，大家应声上阵。

凯棠镇龙塘村贫困户顾平英笑容可掬，一边对照笔记，一边操作，喃喃念道：“先用清水将玉米煮熟，炒锅烧热，放入油，放入玉米粒炒匀……”

“什么时候起锅？”她急问。

“不忙，翻炒！翻炒！等玉米粒炒到表面略微焦糊，快！放入青椒粒一起翻炒，估计半分钟。”厨师说，这时放入盐和糖进行调味即可。

大家每晚都要先上理论知识，实训，点评，一起走进晚餐。

“搬出大山了，总得要想个法子啊！”顾平英笑了笑，信心满满地说，学成后，找个伙伴，开家小饭店。

像她一样的，还有本镇养小村的王芳。她丈夫早逝，留下父母及两个小孩。去年，王芳通过易地搬迁扶贫政策，在上马石开始有了“家”又有“业”的都市新生活。

她说，在社区物业管理做清洁工，每月工资1400元，扫半天地，再到市中心擦半天皮鞋，晚上还参加厨师班培训学习。

“生活压力蛮大，但很开心，也过得有滋有味。”王芳感受颇深，在家自己只会种菜，学会一技之长后，不用担心每天的菜钱了。

顾平英抹掉额前的汗珠，乐呵呵地说：“在移民夜校，可学习技能，也能认识许多朋友，增进交流和感情。”

治贫先治愚 扶贫先扶智

今年初，针对易地搬迁扶贫困难群众，白天需进城打工，凯里市创办“移民夜校”，从根本上解决“怎么搬”和“搬出来怎么办”两大关键问题，掌握一定的职业技能，增强他们的就业能力，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

根据市场需求和搬迁户的意愿，凯里市与贵州永华技术学校携手合作，共同对农村移民进城人员免费开展技能培训，主要有养老护理员、母婴护理员(月嫂)、电工、厨师等培训。目前，搬迁户培训共163人次，其中，80余名取得了资格证书。

今年，以易地搬迁扶贫移民劳动力为基础，组建移民经纪人队伍，进一步打造和提升移民的哥、移民建筑、移民家政、移民陪护、移民保安、移民搬迁、移民导游、移民绣娘“八大”搬迁群众劳务品牌，就地开发、挖掘一批公益岗位就近安置就业。

该市扶贫生态移民局收集公益性岗位、企业等用人资讯，进行多形式宣传，举办就业现场招聘会。经初步统计，教育、城管、园林、医院和物业管理等，一共提供岗位1462个，已就近解决就业343人。

凯里市按大扶贫的战略行动要求，把培养新型职业农民作为脱贫攻坚的重要抓手，按“政府主导、部门实施、机构培训、农民受益”的原则，深入挖掘培训资源、建立三级培训体系，在市一职校成立凯里市新型职业农民培训学校，下设云谷田园、苗侗百草、苗妹银饰三所分校，10个龙头企业实训基地，66个培训点和1个上马石安置移民夜校，培训内容有种养殖技术、民族工艺品制作、电工电商、汽车维修、文化旅游、中西烹饪等。目前，已开展技能培训48期，参训农民5101人，其中，移民电工及家政培训近1100人。