保障冷链 保障安全

国务院办公厅近日印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》，《意见》提出，到2020年，初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，普遍实现冷链服务全程可视、可追溯，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。

消费升级驱动冷链物流业快速发展

随着城镇居民消费能力不断提高，生鲜品的需求不断提升，冷链物流的重要性凸显。有业内人士表示，目前冷链物流行业配送模式也呈现出多样发展的态势，冷链配送要求差异化显著。这对我国冷链运输发展来说是机遇，但由于我国冷链运输基础设施设备的不足、配送体系的不完善、冷链运输通行政策和专业技术人才缺乏等制约了冷链物流发展。据统计，目前全国的整个冷链保温车拥有量约有10万辆，远远低于美国的20万辆，冷链保温车占整个货运车辆只有0.3%左右。全国冷库在数量和质量上发展都比较滞后。

国家发改委经贸司负责人在接受采访时表示，2010年国家发改委制定发布了《农产品冷链物流发展规划》，有关部门和部分省市也陆续出台相关扶持政策，冷链物流实现较快发展。2015年，我国果蔬、肉类、水产品等的冷链流通率分别达到22%、34%和41%，冷藏运输率分别达到35%、57%和69%。据行业协会不完全统计，2016年，我国冷库总容量已超过4000万吨，冷藏车和保温车保有量约11.5万辆，分别约为“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同时，专业化的第三方冷链物流企业开始兴起，并呈现规模化、集团化、网络化发展。冷链宅配、生鲜供应链、冷链资源交易平台等新模式新业态不断涌现，部分冷链物流企业开始向具有供应链管理特征的冷链综合服务商转变。冷链物流在促进农产品生产流通和农民增收、提高居民生活品质等方面发挥了积极作用。

该负责人强调，我们应该看到，由于起步较晚、基础薄弱，我国冷链物流总体发展水平不高，冷链“不冷”、“断链”、交叉污染等现象仍比较突出，与此相关的食品安全隐患较多，难以满足城乡居民日益多元化、个性化的消费需求。而《意见》的出台将进一步加强对冷链物流行业的系统指导，推动解决行业发展面临的突出问题，促进行业健康规范发展，保障生鲜农产品和食品消费安全。

提升内功多措并举

《意见》提出到2020年，初步形成布局合理、衔接顺畅的冷链基础设施网络，基本建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率显著提高，腐损率明显降低，食品质量安全得到有效保障。

对此，该负责人强调，会从八个方面对冷链物流行业存在的问题进行解决。首先是健全冷链物流标准和服务规范体系。系统梳理和修订完善现行冷链物流各类标准，率先制定一批强制性标准。大力发展团体标准，鼓励企业制定高于国家和行业标准的企业标准。二是完善冷链物流基础设施网络。加强统筹规划，逐步构建覆盖全国主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。鼓励企业建设完善停靠接卸冷链设施。三是鼓励冷链物流企业经营创新。支持冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等模式创新。四是提升冷链物流信息化水平。加强先进信息技术应用，大力发展“互联网+”冷链物流，提高冷链基础设施等资源综合利用率。五是加快冷链物流技术装备创新和应用。加强核心技术工艺、装备等的自主研发。加速淘汰不规范、高能耗的冷库和冷藏运输车辆，取缔非法改装的冷藏运输车辆。六是加大行业监管力度。将源头至终端的冷链物流全链条纳入监管范围。充分发挥行业协会、第三方征信机构和信息平台的作用，完善冷链物流企业服务评价和信用评价体系。建立冷链物流企业信用记录，加强信息共享和记录应用。

七是创新管理体制机制。进一步简化冷链物流企业设立和开展业务的行政审批事项办理程序，加快建设开放统一的全国性冷链物流市场。利用信息化手段加强事中事后监管。

八是完善政策支持体系。拓宽冷链物流企业投融资渠道，引导金融机构对符合条件的企业加大投融资支持，鼓励社会资本参与投资建设。分级做好物流基础设施的布局规划。完善和优化城市配送冷藏运输车辆的通行和停靠管理措施。继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策。

冷链物流发展前景广阔

中国物流与采购联合会指出，生鲜电商市场发展迅速，年均增长率超过80%。不过，目前生鲜零售额占农产品零售总额的比例仅为3.4%。预计未来几年生鲜电商市场交易规模将突破1000亿元，销售占比将达到7%，生鲜电商物流需求巨大。2016年，全国冷链物流市场需求同比增长22.3%，但与冷链发达国家相比，中国人均冷库面积分别只有荷兰的7.3%，德国的43.3%，法国的54.1%。

2016年以来，生鲜电商的大面积亏损成为人们热议的话题，但正是生鲜电商的这个行业危机，使其成为对冷链物流需求的潜在对象，为冷链物流可持续发展带来巨大的市场空间。事实证明，单个生鲜电商独立承担物流，鲜有具备从产地预冷到销售全覆盖的管控能力，且由于投入过大、缺乏专业人才难以形成规模效应。因此第三方冷链物流对生鲜电商行业的渗透、融合存在双赢的机遇。

困难是挑战，更是机遇，但机遇总是留给有准备的人们。随着中国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革“三去一降一补”的全面实施，已经直接或间接地影响着冷链物流行业的转型升级。在这一大背景下，不少业内人士认为认为，新的一年乃至在“十三五”期间，冷链物流行业将迎来重要发展机遇。

华南农业大学副校长陆华忠在接受媒体采访时曾表示，近几年国家对冷链物流的支持力度持续加大，冷链物流业发展面临新机遇。中国商业联合会副会长姜明也坦言，物流行业是有巨大需求和潜力的行业，也是国家现在亟须发展的行业，国家在各种产业发展规划中都把发展物流业作为重要内容。冷链物流行业是物流行业中很重要和很高端的行业，是满足消费需求最急需发展的行业，也是利润最高的行业。冷链物流行业与消费者的关联度高，未来有很好的发展前景。