农业投融资模式亟待创新

政府和市场的模式，是投融资的重大创新，能够充分发挥政府资金四两拨千斤的效用，从政府的角度看，有利于提高财政资金使用效率，盘活社会资本，减轻当前的财政支出压力。从社会的角度看，有利于大幅度的民营资本和社会资本的发展空间，给予各类企业的企业发展潜力，有利于水利、农业、林业等传统基础设施领域采用政府和社会资本合作。

近年来，虽然社会资本投入农业的意愿显著增强，农业领域固定资产投资仍然保持较高的增速，但是融资难、融资贵的问题依然突出。

此次，农业投融资模式将得以创新。主要包括农业领域政府和社会资本合作支持模式创新;农业部门参与农业信贷担保体系建设、运营、考核的业务模式创新;农业互联网金融、投贷结合、订单融资、应收账款融资、大型农机具和农业生产设施抵押贷款融资等农业信贷产品和模式创新等。

发改委农村经济司司长吴晓表示，虽然目前金融机构对农业产业化农村企业提供一些多元化的金融服务，但总体而言，由于金融机构涉农信贷发放审慎，农业金融融资需求缺口依然较大。

有数据显示，目前农业产业化龙头企业信贷资金需求与银行实际提供的资金需求比例一般在30%~40%。如果通过直接融资方式发放债券能够为龙头企业提供资金保障，从匹配性来看，生产性农头企业具备较强的兑付能力，也有利于治理结构的优化。《通知》中要求，鼓励各省在试点过程中依托农业部新型经营主体信息直报系统，创新信贷、保险、社会化服务等对接的有效模式和运营机制，探索构建新型经营主体信用评价体系等。

据了解，在安徽，已经实行以村民自选、自建、自管、自用为特点的村民自建管理模式，由受益的农民作为农村小型基础设施的实施和运行维护管理的主体，不仅较好的解决了政府部门代建的项目与农民需求脱节，监管不到位的问题，还能够降低建设管理成本30%左右。