全力打造“世外桃源”最美村落群

“芳草鲜美，落英缤纷”，陶渊明笔下的世外桃源美景，将在泾川县成为现实。如果说泾川县是一颗宝石，那么，精心“雕琢”的美丽乡村就是这颗宝石上镶嵌的一颗颗珍珠。五月的泾川，柳絮飘飞,葱郁满目。伴着缕缕轻风，走进党原镇城刘村，呈现在眼前的是一幅美丽而充满田园气息的乡村画卷，错落有致的村落民居与配套齐全的文化广场交相辉映，传统元素的生动呈现与现代气息的精妙构思有机融合，行走其间，令人如痴如醉。

城刘村地处党原镇镇政府所在地，人流物流相对集中，而且该村是北魏时期当阳古城所在地，1937年泾川县第一个中共地下党支部也在这里诞生。在美丽乡村建设中，该村注重融入生态、民俗、文化、旅游等理念，充分挖掘历史文化和红色资源，利用地坑庄基复原了地下党支部会议遗址，建成了古城门、古城墙和古城楼等景观，再现了历史古城遗址，丰富了美丽乡村建设内涵。

城刘村的风景，是泾川县美丽乡村建设的一个缩影。

近年来，该县认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，积极抢抓国家、省市进一步加快推进美丽乡村建设和精准脱贫“一号工程”的重大政策机遇，按照“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”的思路要求，精心谋划、规范建设、强产业支撑、多类型推进，全县建成了107个规划合理、特色鲜明、功能完备、环境整洁的美丽乡村，集中打造了一批具有泾川特色的美丽乡村建设品牌。

强化顶层设计绘制建设蓝图

坚持规划引领。把科学规划作为美丽乡村建设的基础性工作，按照“生态奠定基础、产业增加收入、居住提升文明、文化丰富内涵”的思路，充分考虑各村立地条件，邀请有资质的规划设计单位，精心编制完成土地利用、城乡建设等5个单体规划、13个乡镇、186个村庄建设规划以及34个美丽乡村示范村修建性详规和4个美丽乡村示范带建设规划，充分发挥规划对村庄建设的指导和引领作用。同时，在每个村庄的规划布局中，打破以往整齐划一、矩阵式排列的布局模式，形成了错落有致、曲径通幽的园林式村庄建设格局，进一步提升了美丽乡村规划层次和建设水平。坚持分类指导。积极探索适合本村实际的发展路子，因村施策，分类指导，对产业基础较好、经济宽裕的村，适当提高标准，统一建设小康住宅，建成产业支撑型美丽乡村示范村;对生态文化资源丰富的村，引导发展乡村旅游、民俗体验，建成生态旅游型美丽乡村示范村;对临近集镇的村，通过扩建商业门点、发展电子商务，建成商贸带动型美丽乡村示范村，对立地条件差、危房户数较多的村，实施整村搬迁，建成易地搬迁型美丽乡村示范村，初步探索出了产业支撑型、文化引领型、商贸带动型、生态旅游型、易地搬迁型、田园体验型等各具特色的村庄建设模式，使农村各美其美、美美与共。坚持梯次推进。在美丽乡村建设中，按照省、市、县、乡(镇)列四级梯次推进的思路，突出点面结合，采取在乡(镇)抓建的美丽乡村中确定县列美丽乡村、在县列美丽乡村中推荐确定市列美丽乡村、在市县列美丽乡村中择优推荐省列“千村美丽”示范村，一次规划，逐年建设，不断提高美丽乡村建设的层次和水平。

整合资源要素创造发展环境

突出助农增收。始终把发展生产、让农民富起来作为推进美丽乡村建设的核心，围绕推进果品、畜牧、蔬菜三大特色产业深度开发和适宜区全覆盖的目标，坚持把工作的重点放在促进产业开发上，在中心村和示范区建设中首先明确产业定位和发展重点，全力推进区域化布局、基地化生产、标准化管理、产业化经营，多方筹措资金，持续开展“助农春耕”、“果园标准化管理”等专项活动，大力培育农业新型经营主体，延伸产业链条，全力推进特色产业创牌扩量提质增效。全县共建成果园55.3万亩，建成日光温室2447座、大中拱棚1.8万座，设施蔬菜种植达到1.58万亩，建成标准化养殖小区122个，形成了塬区果畜、川区菜畜、山区草畜的产业发展格局，2016年全县农民人均可支配收入达到8600元，特色产业收入达到了农民人均可支配收入的62.4%。突出基础配套。把提升农村基础设施配套水平、推进城乡公共服务均等普惠、满足群众多层次需求作为推进美丽乡村建设的重要任务，以解决农村群众最关心的行路、吃水、住房、上学、就医等问题为重点，合理配置公共资源，全力推动城乡公共服务均等普惠，着力解决一些制约乡村发展的瓶颈性问题，全县硬化道路通村率达到100%，自来水通村率、入户率分别达到98%和96.8%;小康住宅比例达到64%，农村清洁能源普及率达到28.1%，群众生产生活条件得到极大改善，美丽乡村示范村中心区域内通村油路、村部、学校、卫生所、文化大院、便民超市等基本实现了全覆盖。突出环境洁美。把推进生态文明建设、改善人居环境作为推进美丽乡村建设、让农村美起来的有效途径，按照“村容整洁、院落干净”的要求，以解决农村脏、乱、差为切入点，深入开展村庄环境综合整治行动，集中拆除危旧房屋、废弃建筑，全面清理生活垃圾、柴草、土堆等门前“三堆”，彻底清除乱贴乱画、商业广告等视觉污染，精心组织实施道路整修、渠系衬砌和林网建设工程，切实加大农业面源污染控制，配套垃圾桶3250个，人力保洁车900多辆，垃圾收集箱485个，组成村级环境保洁队伍198个，聘用保洁员620多人，拆除违法建筑2万多平方米，建成“万村整洁”示范村90个，精心打造形成了304省道、高太路、泾镇路、高速公路沿线4条村庄环境综合整治示范带，农村人居环境得到显著改善。

挖掘文化内涵提升建设品牌

彰显生态特色。紧扣生态立县战略，按照人与自然和谐相处的要求，把美丽乡村建设与乡村旅游紧密结合起来，切实加强生态建设，深入推进“五个一”造林绿化工程，全县森林覆盖率、水土保持治理程度分别达到38.13%和82.4%，积极融入生态旅游元素，大力发展生态农业、绿色农业、休闲农业，促进农业经济与生态协调发展，深度挖掘整合休闲垂钓、生态采摘、民俗体验等乡村旅游资源，集中建成了一批生态旅游特色明显的美丽乡村示范村。彰显文化特色。把促进文化保护传承作为提升美丽乡村建设层次的有效途径，深度挖掘生态文化、红色文化、历史文化、人文文化等地域特色文化内涵，把传承皮影戏、秦腔自乐班等传统文化，缅怀革命先列、铭记党的历史等红色文化，再现完颜部落、当阳之战等历史文化、弘扬“当代愚公”精神、“泾川人”化石考古等人文文化融入美丽乡村建设之中，彰显文化特色，丰富文化内涵，建成了党原镇城刘村、高崖村、完颜洼村，玉都镇康家村、下坳村，汭丰镇郑家沟村，红河乡田赵村，泾明乡白家村等一批生态旅游特色明显、农耕文化传承创新的美丽乡村建设示范村。同时，把体育健身、休闲娱乐逐步融入农村群众生活之中，丰富群众精神文化生活，进一步提升了美丽乡村建设水平。彰显管理特色。把构建科学化社会治理格局作为推进新农村建设的有效抓手，创新开展以组建村级“民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督5个社区化管理小组和资金合作社、技术服务队、生产互助组3类合作组织”为内容的农村民主管理“五自主、三合作”行动，深入开展“五村”联创、“和谐五星”创评、“十大孝子”评选等精神文明创建活动，多方加强农民教育，全面弘扬文明新风，不断优化服务，充分发挥作用，领着农民搞自治，推着农民唱主角，让农民在当家作主中学会民主，在互助合作中实现共富，初步形成了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的长效机制。

突出带动效应健全保障机制

健全帮扶包抓机制。建立健全县级领导联系乡镇、包抓联系贫困村机制，每个县级领导联系包抓1个乡镇、2个联系村，每个乡镇年内至少抓建1-2个美丽乡村示范村，每个联村单位至少年内在联系村美丽乡村建设中突破一项重点工作，调整充实了贫困村驻村帮扶工作队力量，整合双联干部、大学生村官、乡镇包村干部452人，为91个贫困村配齐了驻村工作队，并落实了贫困户帮扶责任制，为美丽乡村建设提供了有效的组织保障。健全资金整合机制。按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，多方整合农综开发、一事一议、交通、教育、卫生等项目资金，切实提高资金使用效益，集中财力办大事，切实加大财政投入，县财政除对省列“千村美丽”示范村每个村配套100万元外，对市县列美丽乡村每个村配套50万元，对乡(镇)列美丽乡村按“以奖代补”的方式给予补贴支持。健全帮带联动机制。以深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“先富帮后富，共同奔小康”、“返乡手拉手，共筑小康梦”等主题活动为契机，多方联系平凉巨星集团、泾川县润泽公司等县内外民营企业，以及张军、张怀成、李金洲等人大代表、政协委员、非公人士帮建美丽乡村，把先进理念和为民情怀引入美丽乡村建设，捐资帮助乡村发展富民产业、修建基础设施和公共服务设施，既解决了资金不足的问题，又调动了群众参与美丽乡村建设的积极性。