推进农村产业融合发展

新常态下，大力发展农业现代化将为中国经济稳定增长提供新动力，而农业产业化则是农业现代化的基础和支撑。现代农业“接二连三”、延伸现代农业的产业链条，就是要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，成为拉动我国农业农村经济发展新的增长点。

大力建立现代农业产业园

内容：

按照发布的国家现代农业产业园创建标准，在省级推荐基础上，创建一批国家现代农业产业园，中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。

解读：

国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台，是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。

日前，农业部、财政部联合下发了《关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》。《通知》指出，国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。这是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。

如何创建国家现代农业产业园?在通知里有明确的规定，一共7个方面，包括：发展功能定位准确、规划布局科学合理、建设水平区域领先、绿色发展成效突出、带动农民作用显著、政策支持措施有力、组织管理健全完善。

农业部农村经济研究中心副研究员高强透露，中央财政将对这个项目给予巨额补贴。“据我了解，今年有30多亿的规模，支持的力度比较大，可能每个国家园区有1亿元的支持力度，这个还没最终确定。”

除了国家支持，地方政府也提出明确要求：统筹现有渠道资金，按照“渠道不乱、用途不变”的原则向园区适当倾斜，形成集聚效应。发挥财政资金的引领作用，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入园区建设。鼓励地方创新产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式。

推动农村一二三产业融合发展

内容：

以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，选择部分重点县支持带动与农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体开展农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、农业文化遗产发掘保护、产业扶贫等工作。

解读：

中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，从国际经验来看，即使是农业发达国家，大的农场主，农场收入占总收入的比重也是比较小的。这是中国以前忽视的。所以一定要让农业产业链上加工、生产、销售等各个环节的收入尽可能和农民有关系，这是所谓产业融合的一项内容。

今年强农惠农政策中提到的农村电商，如今正如火如荼地发展，互联网的发展，让原本割裂的一二三产业实现了有机融合。加快实施“互联网+农业”、“互联网+旅游业”有助于农业延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，实现一、二、三产业融合，增加农民收入，促进农业和农村的可持续发展。

值得注意的是，乡村文化旅游大大延伸了农业产业链条，我国休闲农业和乡村旅游的规模和速度进入前所未有、蓬勃发展的历史阶段。2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，带动672万户农民受益。

农业部部长韩长赋在日前举办的2017全国休闲农业和乡村旅游大会上提出，发展休闲农业和乡村旅游，要创新完善利益联结机制，通过采用合作社、入股等方式，让广大农民共享发展成果;坚持以农业为基础的发展定位，因地制宜发展特色优势产业，促进传统种养产业转型升级，并积极拓展农业多种功能，延长产业链、提升价值链。

实施信息进村入户工程

内容：

选择若干试点省份，依托现有的农村信息服务、金融保险、农商等平台，通过整合资源，完善功能，达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务。信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。

解读：

2017年，农业部将在辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、河南、重庆、四川和贵州10省市开展信息进村入户工程整省推进示范。

农业部副部长、农业部农业信息化领导小组组长余欣荣指出，信息进村入户是发展现代农业的重大基础性工程，是强农惠农富农的重大民生工程，也是推进农业供给侧结构性改革的重要内容，要通过信息进村入户工程整省推进示范，带动形成全国全面实施的良好局面，为到2020年益农信息社基本覆盖全国所有行政村，修通修好农村信息高速公路打下坚实基础。

北京工商大学商业经济研究所所长表示，我国农业具有地域性强、季节性强、产品的标准化程度低、生产者分散且综合素质较低等大特点，使得农业内在的具有较大的自然风险、市场风险、进出口风险、政策风险等。而农村信息化能够消除经济活动中信息传递与交流的时间、空间的障碍。

余欣荣强调，要坚持把信息进村入户作为推进“互联网+”现代农业发展的重要抓手，加快信息基础设施建设，依托益农信息社，大力推动农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农民手机应用技能培训、农业农村大数据发展和互联网农业小镇建设，强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合。

农业部还指导10个整省推进示范省市农业部门签订了《信息进村入户工程整省推进示范工作目标责任书》，从组织领导、运营机制、资金保障、益农信息社建设、制度规范构建等方面进一步强化了省级农业部门的责任。