支持绿色高效技术推广服务

为高起点谋划、高标准创建、高质量推进，农业部启动“2017年绿色高产高效创建年”活动，努力打造绿色高产高效创建3.0升级版，助力种植业转型升级和现代农业发展。同时，在一系列政策的支持下，农业发展、农民种田也将进入一个新的发展时期，农机推广能够让广大农技人员在农业新技术普及和传播中发挥更大的作用。土地是农民重要的生产资料和基本生计保障，今年将继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农垦国有土地使用权确权登记发证工作，这无疑为农民的生产生活提供了强有力的保障。农户放心流转土地，安心经营，也将在一定程度上推动现代农业发展。

绿色高产高效创建

内容：

突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种，选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，增加绿色优质农产品供给。

解读：

目前，我国绿色高产高效创建工作进行如火如荼。

绿色高产高效就是要以轻简化、机械化、集约化为重点，围绕种植结构调整，资源高效利用，生产效能提升，示范推广高效种植模式，绿色生态环保技术和全程机械化、智能化、数字化、物联网、“互联网+”等技术。

针对制约农作物生产的瓶颈，可以开展品种收集筛选、农机改进研发、高产高效技术试验和联合攻关。突破资源瓶颈，筛选优质、高产、高抗品种，减少水肥药投入，缓解资源环境压力。

对特色产品进行提质增效行动。以市场需求为导向，积极发展区域、品质、功效等特色鲜明的杂粮杂豆、油料、水果、蔬菜、茶叶等产品，促进产业提档升级，增加优质绿色农产品供给。

此外，还可以拓展绿色高产高效创建外沿，赋予新功能、创造新价值。发展综合种养，推广稻田养鱼、虾、蟹、鸭等“水稻+”种养模式，因地制宜发展林下养鸡、养鸭等模式，增加绿色优质产品供给，带动增产增收。

基层农技推广体系改革与建设

内容：

支持农业县进一步健全基层公益性农技推广服务网络，开展技术指导服务，建设试验示范基地，培育农技示范主体，提升农技人员业务能力，加快推进农技推广信息化建设。

解读：

农技推广体系是农业生产和农村经济发展的保障系统。自组建以来，在开展科技推广、技术培训以及提高农业劳动者素质等方面做出了积极贡献。新形势对农技推广工作提出了新的、更高的要求。

有相关专家表示，农技推广工作是一项社会效益较大而自身经济效益甚微的公益性事业，需要国家给予扶持，实行农技推广事业化管理。应以中央投资为主，人员和运转经费等纳入地方政府财政预算。要保障农技人员的各项工资及福利待遇，工资纳入财政预算;保证开展公共服务事业的经费，如新技术的引进和试验示范、土壤监测化验、农业公共信息服务、农民培训教育、技术人员深造培养以及必要的硬件设施设备配备更新等应列入财政预算经费安排。

科技进步和创新是农业和农村经济发展的关键性因素。为了使先进农业技术尽快普及，适应现代农业不断发展的需求，要将对基层农技人员的培训作为一项长期任务来抓，国家和地方财政应将其列入农技推广事业经费之中。定期组织基层农技人员培训、进修、外出学习，为他们不断“充电”。同时所在单位和部门也要积极争取，创造和把握机会，选派优秀专业技术人员外出取经学习，开阔眼见，增长见识。

农机深松整地

内容：

支持适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。

解读：

农机深松整地是指以打破犁底层为目的，通过拖拉机牵引松土机械，在不打乱原有土层结构的情况下松动土壤的一种机械化整地技术。实施农机深松整地作业，可以加深耕层，还可以降低土壤容重，提高土壤通透性，从而增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力，有利于作物生长发育和提高产量。

在水、肥资源紧缺的背景下，通过深松来改善土壤条件，成为当前提高农业综合生产能力的重要举措。近年来，党中央、国务院给予了高度的关注。李克强总理曾到黑龙江抚远县红旗村查看农田深松情况，亲自登上拖拉机询问机手深松作业成本和收益，他说，“深松土地节肥保水抗旱抗涝，相当于土地轮休，是个好办法”。农业部部长韩长赋多次强调，要大力开展农机深松整地，切实提高粮食生产能力，促进农业发展方式转变。

专家表示，农机深松整地可以有效提高耕地质量、土地产出能力和经济效益，特别在土地越来越紧缺的今天，在一些土地瘠薄地区，对农户脱贫、增收是巨大的推动力。在推进农机深松整地过程中，农机合作组织的能力和水平得到了集中锻炼和提升。

土地确权登记颁证

内容：

继续按计划推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农垦国有土地使用权确权登记发证工作。

解读：

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇在接受媒体采访时曾表示：“建立土地承包经营权登记制度是实现农村土地承包关系稳定的保障，把这项工作抓紧抓实，就能真正让农民吃上‘定心丸’。”

承包地是农民最重要的生产资料和基本的生计保障，涉及面大，利益关系复杂，过去对农户承包地主要是按照合同进行管理，存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，这使许多农民心里不够踏实，总担心土地流转出去后自己的权益无法保障。

张红宇表示，土地确权登记颁证给农民吃上了“定心丸”，有利于承包地经营权的有序流转，有利于城镇化进程中亿万农户土地合法权益的保障，有利于农村的和谐稳定。

该项政策从深层次来看，是为促进土地有序流转打下了坚实的基础。“土地确权登记颁证工作还为下一步农村产权制度改革奠定基础。”农业部经管司副巡视员赵鲲认为，通过颁发权属证书，实现权能的明晰，可强化农户的物权保护，有利于农村产权制度改革的深入推进。