脱贫路上不让一户掉队

“天没亮我就出门拉垃圾，天黑才回来。媳妇在家喂猪，忙得团团转。等这些猪卖了，再加上我拉垃圾挣的钱，穷帽子一定能摘了。”说话这么有底气的人，是宝鸡市岐山县凤鸣镇北杨村贫困户曹建科。

今年以来，岐山县以“五带五贷”脱贫机制、易地扶贫搬迁、改善贫困村基础设施、壮大村级集体经济为抓手，夯实脱贫基础，加大问责力度，精准扶贫、精准施策，打响了脱贫攻坚战役。

“五带五贷”投放亿元贴息贷款

岐山县是陕西省经济强县，县上把脱贫攻坚作为压倒一切工作的大事，全县通过精准识别锁定贫困村52个，贫困人口9144户28055人。去年，全县实现了20个贫困村脱贫出列，4037户1.38万人脱贫退出。为了使贫困人口如期脱贫，县上把脱贫攻坚与全县经济发展一同谋划，同步考虑，在经济发展中脱贫攻坚，在脱贫攻坚中壮大产业发展。

针对贫困人口致贫的不同原因，县上因人因户施策。县委书记何宏年说：“干部落实脱贫措施要做到真心实意，实实在在，使贫困户有病的能治病，辍学的能上学，房屋破旧的能改造，要沉下心扎下根帮扶，有的放矢，帮出成效、作出样板。”

全县创新方式，在产业领域建立了“五带五贷”脱贫新机制。“五带”即农业产业带千户、现代农业园区带千户、特色产业带千户、专业合作社带千户、林业产业带千户脱贫。今年全县制定了22个产业脱贫项目菜单，投入200万元专项资金，支持850户贫困户，发展菜单式产业项目。目前“五千到户”项目已托管了240户贫困户。“五贷”即贫困户或吸纳贫困户就业的企业享受小额产业贷款、就业贷款、五千到户工程托管贷款、产业托管贷款和易地扶贫搬迁贷款优惠政策，设立县扶贫贷款风险补偿基金1000万元，重点支持四家银行为贫困户发展产业提供信贷支持，全县已投放贴息贷款1.1亿元。

易地搬迁贫困群众住新房

蔡家坡是全县经济发展的主战场，项目多、企业多、就业渠道多。为了帮助贫困人口彻底摆脱困境，创造搬得出、住得稳、能致富的环境，县上在蔡家坡建设易地扶贫搬迁集中安置点，安置区总占地174亩，其中一期占地40亩，总投资4650万元。“目前，已完成投资2200万元，一期工程90户庭院式住房主体已完工，正在进行内部装饰，5月底将建成投用。两栋小高层正在建主体，预计年底建成投用。”县扶贫办主任张永斌说，“到今年底，全县将有90户贫困户实现搬迁，100户有望明年住新房。”

以市场需求开展家政服务、钳工、车工、农村实用人才等培训班，是今年的扶贫亮点。今年以来，全县已开展烹饪、家政服务等就业培训2期，转移就业贫困人员300多人。引导务工就业6950人，全县重点龙头企业、合作社、园区吸纳贫困人员就业达到1650人。全县从农村628个公益性岗位中，调剂出592个岗位，全部安置贫困人员上岗。

村级合作社帮贫困户闯市场

岐山县村级集体经济普遍薄弱，组织带领贫困户致富的能力不强。县财政拿出144万元，支持5个贫困村创办互助资金协会，实现了20个贫困村合作经济组织全覆盖。合作社从栽植、作务管理到销售全程参与，解决了群众尤其是贫困户的后顾之忧。

今年，县上投资近900万元，对脱贫出列的32个贫困村和贫困发生率大于5%的25个非贫困村，每村分别给予20万元和10万元专项扶贫补助，支持村集体创办农民专业合作社、互助资金协会。

京当镇宫里村核桃专业合作社，今年已有11户贫困户成为会员，户均栽植核桃2亩多，全村核桃面积达到1300亩。“加入合作社就是好，给我们免费教技术，施肥、管理有专人负责，我再不为作务核桃树发愁了。”贫困户黄莲巧说。

帮扶措施干部人人“结穷亲”

贫困户收入少，生活困难，要通过具体帮扶，让贫困户过上新生活、好生活、富裕生活，帮助他们树立脱贫致富的信心，为此，岐山县实施了一系列新举措。

暖热贫困户的心是全县干部的第一件事。今年，县上调整帮扶力量，全县68个机关事业单位3172名帮扶干部，结对帮扶5074户贫困户，从机制上解决“谁帮扶、谁负责”的问题。为拉近帮扶干部与贫困户的距离，县上开展了“六个一”关爱活动，即为贫困户打扫一次卫生、烧一次热炕、洗一次头发或剪一次指甲、帮助身残贫困户户外活动一次、帮助贫困户干一次农活、为贫困户孩子辅导一次作业。这一活动使帮扶干部与贫困户增进了情感，沟通交流了思想。

针对贫困户“等靠要”思想，确定了干部帮扶工作以立志为上、技能为上、收入为上的方法。县上创新性地开展了家庭建设“N+1”和“1+N”活动。“N+1”的“N”就是帮扶干部家庭成员，“1”就是包抓贫困户整个家庭。“1+N”的“1”就是帮扶干部至少每半月去贫困户家里一次，一次至少工作一个小时;“N”就是逢年过节、生产节点、突发情况、闲余时间，到帮扶对象家里去一次。

岐山县凝聚各级力量，探索多种有效方式，以更加精准的措施，全面打响了脱贫攻坚战。