县域义务教育均衡发展重在落实

一年一度的高考，对于不少学子来讲，都是十分重要的一件大事。对于城市的学子来讲，高考是他们多年学生生涯的一个小结;而对于一些县域农村的孩子来讲，这或许就是他们改变人生命运的一次重大机会。然而，在目前县域教育的现状下，不少乡村的孩子在义务教育阶段就已经“掉了队”。近日，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，《办法》提出，未来各地将在巩固义务教育基本均衡发展成果基础上，扩大优质教育资源覆盖范围，加强督导评估，此举有利于进一步缩小城乡教育差距。这对于生活在县域中乡村的孩子来讲，毋庸置疑是一件好事。

义务教育是老生常谈的话题。义务教育在我国教育体系中的地位不用多说，也是国家必须予以保障的公益性事业。近年来，在党和政府的高度重视下，虽然城乡义务教育一体化取得了长足进步，但是在许多方面，城乡二元教育结构矛盾仍然突出。在乡村教育资源紧缺的情况下，上学，依然成为不少乡村居民生活中的“痛点”。据相关数据显示，2013年开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定工作以来，全国已有1824个县(市、区)达到基本均衡标准，占全国总数的70%。但在推进过程中，仍面临义务教育经费保障不足、学位供给不到位、城乡差距、教师流动等问题。在全面建设小康社会的背景下，这些问题给县域教育提质增效添加了阻碍。

而在此时，《办法》的颁布，将使这种现状得以改观。更好更公平的教育，有了更多的要求。从单纯关注知识教育到关注身心全面发展，从单纯关注考试成绩到关注教育的过程，从单纯关注在校教育到关注未来就业和社会生活，这些需要越来越多先进教育资源。“县域”这个词，在我国的国家治理体系中起到承上启下的作用，而义务教育是否能均衡发展，关键就在于县域内的城乡教育的均衡。《办法》中的一些条款，明确了国家推动县域义务教育均衡发展的决心，同时体现了“穷不能穷教育，苦不能苦孩子”的认识。在实施时，更是增加了不少新的指标，将县域教育提升到了一个新的高度。

不过，在目前的情况下，县域义务教育的均衡发展，政策支持是一方面，不断加大对义务教育的投入更是刻不容缓。它需要各地不断改善乡镇、农村学校硬件设施，实现教育教学资源的跨越式发展。只有这样，在为义务教育均衡发展提供充足的经费保障和先进的教学资源的分配，才能大力推进村镇学校进行标准化学校建设，才能实现新建学校高起点、高标准建设。

与此同时，《办法》还对每项指标都设置了明确的评估标准和要求，并将以考试方式招生、违规择校、重点校、重点班、“有编不补”或长期聘用编外教师、弄虚作假、教育系统重大安全责任事故和严重违纪违规事件等情况，以及社会认可度作为一票否决指标，推动从根本上解决困扰教育公平的长期受社会置疑的教育热点、难点问题。

当然，实现县域义务教育均衡发展这个目标不能“毕其功于一役”，必须在政策的推动下，将师资力量、办学经验、教育理念等“软件”一同“升级”。只有在硬件设施不断完备，软件资源不断充实中，才能通过教育资源的均衡配置来推动和实现县域教育的均衡发展。