由“输血”向“造血”转变

近年来，咸阳市旬邑县坚持把扶贫攻坚作为提升群众生活质量、建设关中最美县的一项重要工作抓好落实，通过实施发展产业、异地搬迁、就业扶贫、发展教育、就业保障等各项措施，全力推动扶贫攻坚，取得良好成效。该县以产业扶贫为例，按照行成一个产业，打造一个龙头，建立一套利益链接机制，扶持一笔资金，培育一套服务体系，“五个一”的模式，坚持长短结合，种养互补，力主当地优势资源，因地制宜，引导贫困户发展老玉米、“马栏红”品牌苹果等长效产业和绿色无公害蔬菜、生猪养殖、烟叶等短效特色产业，实现了扶贫工作从“输血”向“造血”功能的转变。

果业是该县农民的“钱袋子”，其优质苹果基地覆盖了全县各镇村。近年来，县上按照“生产标准化和管理规范化”的思路规划，借助发展优质“马栏红”品牌苹果，着力打造集生态产业、美丽乡村建设和文化乡村旅游于一体的生态综合体。全县依托果业产业，采取“抓培训—兴产业—推创业—强企业-促就业”的“1+4”就业模式，大力实施“五个一批”脱贫工程，着力改善贫困群众的生产生活条件，有力促进基本公共服务均等化，确保了全县建档立卡的1.21万户3.84万贫困人口如期脱贫。

该县始终把扶智扶贫摆在突出位置，通过积极争取和实施教育扶贫项目，有效阻止贫困代际传递和脱贫户返贫。以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济发展、数量充足的农村实用型人才队伍，采取各种有效方式培养大批“土专家”、“田秀才”式的农村实用人才，鼓励和支持实用人才带头建立专业合作组织和专业技术协会，以此带动贫困群众懂管理、善经营、学科学，逐渐摆脱等靠要的思想，从而树立自强自立的发展理念。

旬邑是农业大县，但传统的农业种植已远远不能跟随市场的发展需求，精准扶贫工作开展以来，该县以现代农业产业园建设为重点，以特色农产业发展为中心，在城区川道大力发展设施蔬菜，在马栏、石门等山区地带实行“三早”全膜马铃薯种植，在张洪、太村等中部塬区推广果菜间作套种技术，进一步优化种植模式，突出主栽品种，建成了一批运作机制活，科技含量高，示范作用强的现代农业示范园区，蔬菜产业实现了由块状向带状的发展。该县为了全面提高特色农产业的科技含量，抽调相关专业技术骨干进镇入村深入田间地头，实行技术干部包户包棚挂牌指导服务，通过为农民举办培训班、散发传单等形式为农民进行手把手“号脉”指导，让农民由“经验型”变成“技术型”，成为新型农业的行家里手。为有效解决农产品的销售问题，县上在满足本地市场需求的同时，通过内化、外销、深加工等路子，让农产品有一个好出路，卖上好价钱，县上先后办起了规模较大的农产品交易中心、蔬菜交易市场，并利用农高会、各大城市的推介会以及发挥农村“能人”的作用，拓宽了农产品的销路，鼓足了农民的“钱袋子”。