青西新区：积极融入“一带一路”战略 构建开放型经济新体制

新农村商报网6月7日讯（记者 曲海祥）建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）作为国家通过创新打破地区封锁和利益藩篱的重要举措，具有十分重要的战略意义和实践价值，对青岛市加快发展也具有十分深刻影响。作为国务院正式批复设立、承载国家战略和发展使命的国家级新区，西海岸新区积极融入“一带一路”战略，从构建开放型经济新体制入手，主动寻求与“一带一路”沿线国家促进经贸交流、扩大经贸规模，将率先抢抓“一带一路”战略机遇作为经济新常态背景下的区域发展新路径。“十二五”期间，西海岸新区与“一带一路”沿线国家共累计实现进出口338亿美元，境外投资11.27亿美元，经贸规模在全省处于领先地位。

（一）与“一带一路”沿线国家贸易关系日渐巩固，对外贸易往来日益密切。

外贸进出口作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，在区域发展及经济增长方面占据举足轻重的地位。在当前复杂国际局势下，西海岸新区积极寻求贸易发展新的增长点，保持了外贸进出口的长期稳定发展。

2016年，西海岸新区完成货物进出口总额815.5亿元，总量居全市首位；其中，完成出口额539.5亿元，同比增长16.1%，增幅分别高于全国、全省出口18.1、14.9个百分点。西海岸新区外贸进出口的逆势增长，与新区充分挖掘与“一带一路”沿线国家的贸易增长潜力密不可分。从总量上看，2016年西海岸新区完成对“一带一路”沿线国家货物进出口总额66.7亿美元，占全区进出口总额的53.8%；从增速上看，与“一带一路”国家出口同比增长45.5%，大幅高于全区平均增速。新区与“一带一路”国家整体贸易规模的提升，对全市乃至全省外贸进出口的拉动作用非常明显。

对“一带一路”国家进出口的商品结构与贸易方式也进一步实现优化，其中，2016年完成高新技术产品进出口3.9亿美元，同比增长13.6%，占全区高新技术进出口比重为13.3%，比2015年提升了0.9个百分点；机电产品完成进出口42亿美元，同比增长37.5%，占全区机电产品进出口比重为53.5%，比2015年提升了9.6个百分点。从贸易方式来看，加工贸易完成进出口34亿美元，同比增长40.7%，占全区加工贸易进出口的56.3%，比2015年提升了12.4个百分点。

西海岸新区传统贸易实现了逆势增长，服务贸易也在“一带一路”战略的指引下成为了对外贸易新的发光点和增长点。

由于“一带一路”沿线大部分国家均不属于国际上认可的传统服务贸易强国，在“一带一路”战略刚刚提出的2013年，西海岸新区服务贸易涉及“一带一路”沿线国家仅实现离岸执行额2588.1万美元，占离岸执行额总量的9.4%；“一带一路”战略实施后，西海岸新区积极拓展与沿线国家的离岸外包市场，引导区内外包企业加大市场开发投入力度，涉及“一带一路”沿线国家整体离岸规模增长显著。2016年承接“一带一路”沿线国家服务外包业务执行额6894.9万美元，3年时间内增长了166%。受“一带一路”沿线国家离岸市场拉动，2016年全年新区完成离岸执行额7.4亿美元，同比增长19.4%。

（二）在“走出去”方面集中发力，新区更多优势产业实现国际化发展。

加快实现本土企业“走出去”是“一带一路”战略的核心内容和中心环节，也是传统劳动密集型产业破解产能困局以及成本压力的重要途径。作为全市劳动密集型产业的重要集聚区域，近年来，西海岸新区以加快融入“一带一路”战略为契机，在企业“走出去”方面集中发力，加快布局推进产业转移类、资源能源开发类、国际经贸合作类等重点项目，积极引导区内有实力的企业“走出去”参与全球市场竞争，加速国际化步伐。

2015年新区新备案非金融类境外投资项目23个,累计中方协议投资额8.3亿美元，位居青岛市各区市第一位，同比增长136.4%，较2011年增长了6.09倍，“十二五”期间境外投资协议投资额年均增长143.5%。进入2016年，新区境外投资更是呈现出高速增长的态势，全年新备案非金融类境外投资项目18个，增资项目5个，合计中方协议投资额31.58亿美元，占全市总额的24.9%，同比增长281%；实际投资额15.08亿美元，占全市总额的29%，同比增长483.9%，增幅分别高于全国、省、市439.8、344.3、186个百分点；其中“一带一路”沿线国家和地区新备案项目5个，增资项目2个，中方协议投资额2.88亿美元，同比增长43.9%，协议投资额和实际投资额都创历年新高。赛轮金宇集团越南橡胶轮胎生产、海信南非家电电子制造、青岛老船长航运巴基斯坦卡拉奇港口物流合作、鲁海丰马来西亚北方农渔业产业园、青岛西海金淘跨境电子商务韩国首尔境外营销网络建设、青岛盛大润建筑蒙古矿产资源开发等一批“一带一路”沿线国家重点建设项目正在从“落地生根”走向不断发展壮大。

截至目前，新区企业共在42个国家和地区实现非金融类境外投资项目177个，累计中方协议投资额49.52亿美元，其中在“一带一路”沿线国家和地区累计实现投资项目74个，累计中方协议投资额11.46亿美元，西海岸新区已成为全市乃至全省最重要的企业“走出去”基地。

2016年7月，青岛西海岸新区管委主任、黄岛区政府区长李奉利率团出访“一带一路”重要节点国家—伊朗、以色列，与当地政府及企业界达成多项合作意向。9月，以色列亲善大使、民族英雄泰尔?布罗迪回访新区，洽谈推进以色列水培农业技术与新区开展现代农业合作，他高度赞扬了新区开放发展取得的杰出成果和深厚底蕴，并表示将一如既往的帮助推动新区与以色列之间的友好往来。10月，为落实出访期间的合作意向，拓展双方经贸往来及各领域合作，由伊朗最资深的贸易公司——帕迪斯公司、伊朗国内最大的家电生产商——萨布翰公司、伊朗最大的能源企业——凯帕特公司等十余家伊朗企业组成的伊朗经贸团到访新区，并开展了伊朗投资贸易洽谈会等多项活动，包括海尔集团、环球集团等20余家新区企业参与对接，共有十多家企业达成合作意向，合作金额超过1亿美元。

为科学引导企业合理统筹国内国际两个市场、两种资源，扩大企业境外投资规模，西海岸新区专门成立了“海外投资企业联谊会”，定期就投资国别的政策法规、营商环境等信息进行交流，设立了境外投资企业微信公众号，每周发布2-3条境外政治动态、法律法规、投资政策、市场开拓、风险预警等方面的信息，为企业提供公益性服务；同时积极健全与“一带一路”沿线国家和地区贸易投资促进机构、行业协会、进出口商会的合作机制，加强对“一带一路”国家和地区政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况等信息的收集、评估，强化企业境外贸易和投资安全指导，帮助企业做好境外投资风险防范工作，经“联谊会”牵线搭桥，新区某企业在东南亚完成境外投资4.6亿美元，成为新区“走出去”企业中的典范和代表。

（三）形成“经贸交流带动区域互动，外事合作拓展经贸规模”的良性循环。

2014年9月13日，在习近平总书记见证下，位于西海岸新区内的中国石油大学（华东）在“一带一路”的重要节点国家——塔吉克斯坦与塔吉克斯坦冶金学院共同签署了共建孔子学院的战略协议，开创了西海岸新区教育领域增进与“一带一路”沿线国家对外交流的先河。在此基础上，孔子学院所在城市——塔吉克斯坦第二大城市胡占德市正与新区加快拓展经贸等各领域交流往来，并探讨建立国际友好城市关系。

2016年7月，东亚海洋合作平台黄岛论坛在新区成功举办，来自中日韩、东盟及美国、法国、巴基斯坦、吉布提等34个国家70余名外宾参加，其中，数十名“一带一路”沿线国家重要代表参会。期间，青岛港与海上丝路沿线的马来西亚巴生港、阿联酋迪拜港、韩国釜山港、巴基斯坦卡西姆港等11个港口成立了东亚港口联盟, 发布了《东亚港口联盟黄岛共识》和《东亚港口联盟章程》，推进了海上互联互通，为实现海上丝绸之路沿线国家与地区的共同繁荣做出了持续努力和贡献。

此外， 俄罗斯比尔姆奥运足球后备学校也与青岛开发区太行山路小学完成了友好结对并实现教学互动。为定向增进与“一带一路”沿线国家的联系，西海岸新区还与“一带一路”的欧洲门户国家——波兰新松奇市确定了友好城市（区）关系；近年来，柬埔寨副首相、新加坡荣誉国务资政、老挝领导干部研修团、泰国南部边境五府府尹代表团、白俄罗斯青少年代表团等“一带一路”沿线国家各领域友好团组也纷纷应邀到访新区。西海岸新区与“一带一路”沿线国家的交流合作已从单纯经贸往来拓展到投资、贸易、科技、外事、教育等多方面的友好联络关系。

下步，青岛西海岸新区将在继续深度融入“一带一路”战略的基础上，坚持出口与进口并重，货物贸易和服务贸易并重，“走出去”和“引进来”并重，经贸往来和友好交流并重，协同推进各项外向型工作；重点探索与“一带一路”沿线国家挖掘贸易互补关系，巩固、强化、扩大相互间贸易往来和经贸规模，同时加快推进工程建设产业在“一带一路”建设中寻求新的空间和方向，着力构建适应国际潮流趋势，符合国家战略要求，引领区域经济发展的开放型经济新体制。