贸发会议：全球FDI将温和复苏

联合国贸易和发展会议日前发布了《2017年世界投资报告》。报告显示，中国2016年对外投资飙升44%，达1830亿美元，这是中国首次成为全球第二大对外投资国。贸发会议报告称，由于全球经济增长乏力，同时经济政策及地缘政治存在重大风险，2016年全球外国直接投资(FDI)流量下降2%至1.75万亿美元。但报告同时预计，全球FDI将呈温和复苏势头，前景审慎乐观。全球FDI将在2017年增长5%，达1.8万亿美元。

联合国贸发组织投资和企业司司长詹晓宁于6月7日在日内瓦通过《国际经济合作》杂志搭建的视频平台，向中国媒体发布了上述消息。

全球FDI复苏缓慢

詹晓宁说：“全球FDI流量继2015年强劲上扬之后，在2016年失去了增长动力，全年下降2%至1.75万亿美元。主要原因是全球经济增长乏力，同时经济政策及地缘政治存在重大风险。”

不过，詹晓宁指出，全球FDI在2017年将呈现温和复苏的势头，但前景审慎乐观。“全球经济政策的不确定性和地缘政治风险可能会阻碍全球FDI的复苏，美国税务政策的变化也可能对跨境投资产生重大影响。”詹晓宁说，“不过，全球各主要区域经济实现增长、贸易增长回升以及跨国公司利润率提升，将推动全球FDI流动小幅增长。预计全球FDI流量在2017年增长5%，达1.8万亿美元;2018年将进一步增加到1.85万亿美元，但仍低于2007年的历史峰值。”《2017年世界投资报告》显示，美国、中国和印度是今后外国直接投资的主要目的地。贸发会议调查的企业高管表示，他们对亚洲发展中国家的经济表现保持信心。其他大部分地区(拉丁美洲和加勒比除外)的外国直接投资前景适度乐观，发展中国家作为一个整体预计将增长10%左右。

联合国贸发会议秘书长穆希萨·基图伊表示，“外国直接投资的复苏之路仍然崎岖不平，但我们持谨慎乐观态度。虽然该报告预测2017年略有增长，但其他因素也可能影响复苏的规模，如地缘政治风险上升和政策不确定性。”

詹晓宁对全球各区域各行业的投资流动进行了全面的分析和解读。“发展中经济体2016年FDI流入量严重受挫，下降了14%至6460亿美元。所有发展中区域FDI流入量都出现下降。“亚洲发展中经济体FDI流入量下降了15%至4430亿美元。这是5年来的首次下降。除南亚以外，各次区域的降幅都达到了两位数。非洲FDI流入量进一步下滑到590亿美元，比上年减少了3%，主要是受初级商品价格低迷的影响。拉美及加勒比地区FDI下滑趋势有所加速，流入量减少了14%至1420亿美元，主要原因在于经济持续衰退、初级商品价格疲软以及出口下降。”

据詹晓宁介绍，发达经济体FDI继上年的大幅增长之后进一步上扬，流入量增加了5%，达到1万亿美元。其中，流入美国的FDI增加了14%，达3910亿美元;欧洲FDI流入量下降了6%，达5330亿美元;流入其他发达经济体的FDI大幅增长。“发达经济体在全球FDI流入量中所占的份额扩大到了59%，但发展中及转型经济体在全球十大FDI流入地中仍占据6席。美国仍为最大外资流入地，创历史新高。在几个超大型并购交易的推动下，流入英国的FDI达2540亿美元，为全球第二位。中国吸收外资保持在1340亿美元的历史高位，居全球第三位。”詹晓宁说。

詹晓宁指出，从产业上看，流入服务业的FDI继续占主导地位，其存量占全球总存量的2/3左右;受初级商品价格低迷的影响，流入第一产业的FDI在过去几年受到严重冲击，2016年略有回升。从进入模式看，全球FDI的增长主要受跨境并购的推动。2016年全球跨境并购增长18%，达8690亿美元。绿地投资增长乏力，表明跨国公司全球生产经营活动扩张有限。尤其令人关注的是，制造业绿地投资下降了9%，表明全球生产性投资依然不足。

中国成为第二大投资国

值得注意的是，贸发会议报告显示，中国2016年对外直接投资创历史新高，首次成为全球第二大投资国。对此，詹晓宁解读称，中国对外投资进入了高速增长阶段。2016年对外投资飙升44%，达1830亿美元。中国首次成为全球第二大对外投资国，比吸引外资多36%。中国还一跃成为最不发达国家的最大投资国，投资额是排名第二位国家的3倍。“中国对外投资的高速增长反映了中国企业走向国际化、参与国际竞争的客观需要。随着‘一带一路’和国际产能合作的推进，中国对外投资有望保持在较高水平。”詹晓宁说，“同时应看到，中国对外投资的质量和结构仍有进一步提高的潜力，应加快从点式、分散型投资转向链式、集群式投资，重点着眼于构建自己的全球一体化生产体系，提高在全球范围内配置和掌控资源的能力以及在全球市场的竞争力。此外，中国的对外投资亟须强化海外风险的防控机制。”

詹晓宁同时提醒，虽然中国对外投资进入了高速增长阶段，但仍然面临投资保护主义等挑战。“由于全球FDI流量增长有限以及中国生产要素成本优势减弱等原因，中国吸收外资近几年不会大幅增长。”詹晓宁说。

在中国吸引外资方面，詹晓宁分析，2016年，中国是全球第三大外资流入国，FDI流入量达1340亿美元，比上年微降1%，仍处于历史较高水平。更重要的是，中国吸引外资的结构和质量不断优化和提高。非金融服务行业的FDI流入量持续增长，而制造业FDI进一步转向高端。FDI成为中国产业升级的重要推动力量。詹晓宁这样评价中国2016年的引资状态：“在高水平基础上平稳发展，质量不断提高。”

关于中国吸引外资政策，詹晓宁认为，中国吸收外资的政策环境目前正处于一个重要的过渡期。一是从传统外资管理体制向新的基于负面清单的开放型外资管理体制的过渡，二是从以优惠政策为主向投资便利化为主的过渡。“中国投资环境的总方向是进一步开放和便利化。《外商投资产业指导目录》中禁止和限制类产业不断减少，服务业以及原来对外资有所限制的一些制造行业加大了对外资的开放。同时，投资环境不断优化、便利化。负面清单之外的外资企业的设立从审批制改为备案制，内外资企业统一注册资本制度以及促进内外资企业公平竞争的举措，都进一步改善了外资环境。这些都有利于外资流入的增长。”