灌南县民政工作创新机制实现弯道超越

       日前，记者从有关部门获悉，江苏省连云港市灌南县近日荣获2016年度“全省现代民政示范县”，此殊荣是该市惟一，也是在全省为数不多的荣誉。近年来，该县通过创新民政工作机制、打造民政服务平台，全县民政工作实现了“弯道超越”。

据灌南县民政局局长唐学军介绍，近年来，该县积极作为，抢抓现代民政建设这一战略机遇，积极完善政策体系，创新工作机制，构建服务平台，提升队伍素能，各项工作取得显著成效。近年来，“阳光低保”经验做法曾获得省民政厅“创新成果奖”等各类奖项。这个县出台基层政权建设、社会救助、社会养老、困境儿童分类保障等一系列文件，形成了健全完善的民生保障体系。各项工作举措都做到落实落细落小，全面到位。

在位于新安镇小元村的灌南县救助管理站，记者看到，这里环境整洁，监控无死角，24小时两人轮流值班，30多名流浪人员集中在这里供养，工作人员正在有针对性地与之交流，力争早日询问出姓名，以便于与其家人联系上，使之早日回到家的怀抱。今年70岁的响水镇王道来，走失好多年，灌南县救助管理站发现其流浪在灌南，但说不清楚自己的来历，将他送到救助管理站，按时给他服药，直至他说出自己的姓名，与公安机关配合上网查询，站长陈壮带领工作人员将其送回去，王家非常感谢。

据灌南县救助管理站站长陈壮介绍说，为更清晰地理清救助站的工作职能，他们通过购买县精神病人福利院的医疗管理服务，解决了过去难以解决的许多问题。几年来，先后有27名流浪人员通过治疗恢复记忆，与家人团聚。通过模式是全市惟一的“医疗融合”式救助，也使救助成本大幅降低，受到了江苏省民政厅的充分肯定。6月份，在《人民日报》上大幅刊登了标题为《江苏省灌南县向社会组织购买服务，通过“救治+救助”——帮精神病患流浪者回家》一文，受到了社会的强烈反响。

在新安镇渔场村七组，记者见到了低保户汪能亚，他今年61岁了，无收入，患脑梗塞多年，前段时间在灌南县第一人民医院住院一个多月，花费了3万多元。汪能亚说，感谢政府在2005年就办理低保，要不然都不知道如何撑到今天呢!据该村会计王立俊介绍，村里成立了村民、党员等为代表的低保评议小组共17人，对每个季度的申请低保户家庭进行评议，得票率达到80%以上才可以通过，并每个季度公示，真正实现阳光低保。

在低保的审核审批中，过去由于缺少真正的群众参与，导致“人情保”、“关系保”现象“斩”而不绝。灌南县民政局自“阳光低保”工作机制建立后，解决了“谁来评”和“怎么评”这两个关键问题，受到群众点赞，并受到了各级媒体的关注。“还是共产党好啊，我现在每年能拿到6800元，看病也不愁!”分散供养在鹏程南苑的五保户，今年74岁的翟才留老人高兴地说。据了解，灌南县分散供养五保老人30多人，集中供养110人。在农村五保供养服务中心建设上，该县抓住省民政厅对全省农村五保供养服务中心提档升级契机，坚持硬件软件一起抓。实践中，摸索出了“三上一下”等内部管理经验做法，通过建立由第三方采取月考核、季兑现等常态督查机制，全县11个农村五保供养服务中心提前一年实现“星级”全覆盖。

据了解，近年来，灌南县先后投入1.2亿元实施了全县11所农村五保供养服务中心、县殡仪馆、县救助站、县婚姻登记处、县儿童福利院、县及各乡镇社会救助服务中心等6个新建和改扩建项目，初步打造出一批设施配套、功能齐全、行业先进的系列民政服务平台。11所农村五保供养服务中心统一购置床橱柜椅、电视空调、呼叫器，配有医务室、棋牌室。新殡仪馆从开始建设到投入使用仅用一年时间完成，现有三大三小共六个告别厅，殡葬礼仪服务全部实行外包。运行以来，整体服务水平快速提升，受到社会好评。县婚姻登记处实现当年建设当年搬迁当年获批民政部三A级婚姻登记处。救助站改扩建工程，当年施工、竣工，当年获批民政部国家三级救助管理机构。