以社会共治铸造食品安全

食品安全是关系国计民生的大事。近日，2017年全国食品安全宣传周拉开帷幕，在由国务院食品安全委员会办公室指导、国家食品药品监督管理总局、农业部主办的“全国食品安全示范城市和农产品质量安全县成果展”上，中国连锁经营协会展示了中国商品数据共享平台、阳光午餐、云检平台、我评价消费者共享调查、萤火虫科普宣传、CEC食品安全检测体验中心等多项社会共治成果，倡导全行业“信任消费”，助力食品安全社会共治。

把食品安全转化为生产力

据悉，中国连锁经营协会在2016年就率先发布了《中国连锁经营协会食品安全发展规划(2016~2020年)》，倡导全行业“信任消费”，建立以“消费者健康为中心”的共同价值观，通过8个社会共治项目，全面开展食品生产经营企业品质提升计划。“‘信任消费’是双刃剑，信任的逻辑不是一个理想化概念，是可依靠具体流程、标准、体系、技术转化为消费的具象行为。”中国连锁经营协会副秘书长楚东表示，在这一过程中，协会将承担建立向消费者传递信任的通道，推动连锁企业由他律向自律转变，把食品安全转化为生产力。

在此次展览上记者了解到，连锁协会为配合“创建食品安全示范城市”打造放心超市，提出超市要抓“三关”即采购关、服务关、消费关，并要围绕“四个放心”即商品来源放心、品质放心、过程放心、体验放心，全面建立消费者信得过的食品安全保障体系。“中国商品数据共享平台”，是中国连锁经营协会为实现零售商索证索票信息真实、合规、共享，自主开发并应用的数据系统，未来还将实现以零售商龙头带源头抓主要商品采购源头，供应商票证一方审核，多方共享，商品质量一方预警，多方联动的风险预警和诚信机制，让违法商家在全国寸步难行。“阳光午餐”项目，主要专注于食品安全溯源以及食品质量管理，通过四方的共同监管致力于打造安全的校园食品生态圈。据项目负责人上海天坊信息科技有限公司副总经理高杲介绍，目前此项目已在上海徐汇区成立试点，接下来将在上海市全面推广，它将覆盖3500所学校(包括幼儿园)以及200万学生和家长。“通过该平台，家长端如果发现问题可以直接上报;上海市食品药品监督管理部门会及时看到家长们反映的问题，然后进行实地监管和处理;同时上海市教委会通过平台上的情况可以找到相应供应商;团餐公司也会针对相关问题进行自检并做积极处理。”高杲表示，这种四方共同监管的立体模式未来还将在全国推广。

“双安双创”成效显著

在“双安双创”展上，来自全国各省市的食品安全监管部门也通过此次展览展示各地创建成果，交流经验。

走过海南省的展位，其展示的“全国人民放心的菜篮子、果盘子”吸引了众多观展观众。据介绍，此次海南省有琼海市、澄迈县两个市(县)获得第一批国家农产品质量安全县称号，其中，琼海市通过强化“八大体系”建设，加强“三个环节”监管，推进农旅融合发展，保障了博鳌亚洲论坛和国家公共外交活动食品安全。

“我们一方面推行标准化生产，严格农业投入品的监管，从生产源头筑牢农产品质量安全‘防火墙’;另一方面加强农产品质量检测，建立市、镇、村、生产主体四级检测体系，严格执行准出机制，确保全市农产品抽检合格率保持在99%以上;再者，通过加强宣传培训，落实生产经营主体责任，推行诚信目标管理制度，不断增强生产经营者的自律意识，最终形成政府指导、企业自主、社会共同参与的农产品质量安全保障网络。”琼海市参展负责人表示，作为农产品质量安全县，食品安全工作“任重而道远”，对于监管人员来说，肩上的担子也会越来越重、责任意识也会越来越强。

在广东省展位，记者看到其展板首页清晰写着“2018年整省创建”，即把创建国家农产品质量安全省作为2018年广东省委、省政府重点工作之一。“经过近几年的发展，广东省在农业和农产品质量安全立法方面做的比较突出。”据工作人员介绍，2016年广东省人大常委会已审议通过《广东省荔枝产业保护条例》，今年还审议通过《广东省水产品质量安全条例》，为荔枝和水产品等农产品的质量安全保驾护航。此外，在供港保障方面，广东省目前已建立起100家农产品出口示范基地，有效保障了供港食品安全。

发挥协会力量助力食品安全

作为2017年“全国食品安全宣传周”中央层面的重点活动之一，由国务院食品安全办公室指导、中国连锁经营协会主办，科信食品与营养信息交流中心协办的“第11届食品安全双年会”以“社会共治铸造食品安全共同体”为主题，展示了政府、行业协会、企业、第三方机构等多方参与食品安全社会共治所取得的成果和经验分享。

国家食品药品监督管理总局新闻司司长颜江瑛在致辞中强调，各食品行业协会组织在参与食品安全社会共治方面的作用日益凸显，包括参与食品安全政策法规、标准制定、行业自律、倡导诚信、引领先进、帮扶企业、风险交流、第三方评估、学术研究、科普宣传、引导舆论等，促进了各行业的健康发展，也成为政府实施食品安全战略的有生力量。“行业协会要有能力参与社会共治，并发挥独特的行业组织作用。同时政府监管部门也要敢于实践行业组织参与社会共治模式。”颜江瑛指出，食品安全问题是一个综合性的社会问题，消费者要提高科学素养和自我保护水平、企业要公平竞争和诚信营商环境、媒体要科学引导舆论依据、政府要履职到位监督等。因此，“每个群体都需要各个专业行业组织的支持和帮助，才能形成立体化的社会共治格局，实现食品安全长治久安。”

中国连锁经营协会秘书长裴亮表示，“双安双创”工作既是全国人民的民心工程，又是一项全民长期参与的社会工程。协会作为消费端超市、餐饮连锁行业的自律组织，倡导信任消费，以品质换信任。

据了解，中国连锁经营协会早在2015年就组织20家大型连锁超市的3600多家门店开展“诊脉行动”，有效提升了超市食品安全管控能力。此后，又陆续实施商品合规数据共享、风险预警、食品安全人才培训、扶持中小生产商提升市场能力计划、“萤火虫”科普公益行动等多项食品安全社会共治项目，成为行业协会参与食品安全社会共治的积极表率。“在参与社会共治过程中，行业协会还要发挥好三方面的促进作用。”裴亮提出，一方面推进立法建立执法者与守法者成为行动一致人;另一方面建立零售商向消费者传递信任的通道;第三，打通生产商与零售商的绿色通道。