收储制度改革收获深远

粮食价格波动，是关乎国家安康的大事。

2007年以来，国家陆续出台了玉米、大豆等临时收储政策，在当时的市场环境下，这些政策对于农民而言无异于是“定心丸”，一方面有效地保护了农民的种植积极性，另一方面更为重要的意义是确保了农民的收入，“双保”的具体成效是确保了国家粮食安全。

但是，随着市场逐渐演变，临储政策的一些弊端也开始显现：内外倒挂的农产品价格，使得多地的粮库进入了一个卖不出去、也装不进来“怪圈”。此时，临储制度改革被推到了台前。

2016年，我国在东三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为市场化收购加补贴新机制。一年间，作为推进农业供给侧改革的重要一环，玉米临储政策改革让人眼前一亮。

前几年，由于玉米种植的效益比较可观，不少主产区农民开始种植玉米，玉米产量急剧上升。2015年，国内外玉米价差扩大，国内玉米的竞争力的逐渐削弱，其直接后果就是产量大，库存却无法缓解。因此，玉米临储政策改革势在必行。

改革一年间，如预期一样成效显著。不仅激活了市场，搞活了产业链，也使得国内玉米价格逐渐与国际接轨，整个行业开始复苏。通过改革，我们不难发现，不论是玉米、大豆，海是其他农产品，改革的阵痛不可避免。因此，如何去平衡各方面的利益，如何保障农民的基本收益，是考量制度设计者决心和信心的。在玉米临储政策的改革上，我们看到了政府的智慧。

提升农产品的整体竞争力是国家粮食安全大计，粮食生产和储备对于具有重要的不可替代性。因此，要求农业在保障生产的同时，也要优化种植结构、提高供给质量，从而提升整体的竞争力。此外，在保护农民利益方面也不能放松，在现有政策的基础上，继续采取综合措施减少改革成本、降低农民损失，确保改革顺利平稳。从加强财政补贴，到创新补贴方式，进而提高补贴效率，使得农民减收的情况不再出现。

市场化改革是方向，可以说，从中央到地方，纷纷及时出台的一系列针对性的措施，将改革的阵痛降到了最低。

一年间，临储政策改革已经逐渐步入正轨，它在保障国家粮食安全、保护农民利益方面的作用也开始显现出来。如果把农产品价格形成机制的完善比喻成为一场持久战，则玉米临储政策的改革就是一个打得完美的“前哨战”。从这个意义上看，我们就明白了临储制度改革的重要地位和深远意义。因此，只要我们把握好大势，解决好改革中出现的问题，防范好可能出现的风险，就能使我国的农业供给侧改革乃至国家粮食安全更上层楼。