广东加大垃圾处理违法行为的打击力度

近日，广东省出台《关于建立预防与打击违法处理垃圾行为长效机制的意见》，就规范城乡生活垃圾、建筑废弃物(含建筑渣土、余泥)、工业固体废物等各类垃圾的处置管理工作，构建政府负责、部门监管、综合治理、运行通畅的长效工作机制，切实维护全省生态环境安全和人民群众环境权益等，提出具体意见规定。《意见》就健全垃圾处理全过程管理机制提出积极推进垃圾减量化、严格垃圾收集运输管理、加强垃圾处置监管、提高垃圾处理能力、加大资本参与力度五项要求。

为有效实现该《意见》，广东省从立法、执法、社会监督、公益诉讼等六方面加大对垃圾处理违法行为的打击力度。

加强立法保障。按照省人大立法计划推进《广东省固体废物污染环境防治条例》修订工作，加快制定《广东省建筑废弃物处理条例》，完善垃圾治理地方性法规体系。根据新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》，积极开展我省海洋环境保护相关地方性立法工作，推动修订《广东省实施〈中华人民共和国海洋环境保护法〉办法》。

严格监督执法。加强对各类道路、山沟、河岸、湖边、海滩等场所的巡查，及时制止并依法查处违法排放和倾倒垃圾的行为。加强对过境运输垃圾车辆、船舶的监管，依法就地查处证照不全、涉嫌违法运输及倾倒垃圾的车辆、船舶。加强对垃圾处置单位的管理，严肃查处违反招标协议、无许可资质或者超核准范围处置垃圾等违法行为。加强对非法进境固体废物的打击整治，规范和完善执法部门查获非法进境固体废物处置程序。

强化“两法”衔接。充分利用行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制，加强信息通报、案情会商、案件移送等工作。对违法处理垃圾涉嫌严重污染环境，或未经许可从事非法经营活动的，行政执法单位应严格做好案件调查、证据收集等工作，必要时商请公安机关提前介入或联合办案。

健全约束机制。健全企业信用评价制度，将垃圾处理情况纳入企业信用评价指标体系。健全企业信息公示制度，及时在国家企业信用信息公示系统(广东)等信息公开平台公开违法处理垃圾的行政处罚信息，督促违法企业公开受行政处罚情况、改正违法行为计划或者承诺等信息。健全企业失信惩戒机制，充分运用信用评价结果和企业信息公示情况，对违法企业经营行为依法予以限制或者实行市场禁入。

加强社会监督。加强舆论引导，及时回应媒体和社会关切，营造良好的社会氛围。及时曝光违法排放、倾倒、处置垃圾行为的典型案件，强化警示震慑。畅通信访举报渠道，建立健全有奖举报机制，积极动员广大群众监督、举报违法排放、倾倒、处置垃圾行为。充分发挥街道、村(居)委会等基层组织的作用，加强对垃圾收集、转运的监督，形成全社会共同参与打击的高压态势。

开展公益诉讼。以检察机关提起公益诉讼改革试点工作为契机，推动检察机关、环境保护行政主管部门、符合条件的社会组织共同参与的环境公益诉讼，科学评估违法处理垃圾行为造成的环境污染和生态破坏，严格追究相关单位和个人的生态环境损害赔偿责任。

为了保证五项要求，六个方面的落实，《意见》还就强化工作责任落实和监督问责作出了具体规定，要求省环境保护厅、住房城乡建设厅、海洋与渔业厅要会同有关部门加强对打击违法处理垃圾工作的检查和指导，及时向省人民政府报告检查情况和评价结果。对工作不落实、问题较突出的地区要约谈相关负责人或挂牌督办。因工作不力造成海洋等生态环境受到严重损害的，要按照《广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》追究相关单位和人员的责任，同时可提请省人民政府追究垃圾装船出港城市和垃圾产生城市责任。