温州市人大积极参与剿灭劣V类水工作

在近期结束的温州市第十三届人大常务委员会第三次会议上，分组审议时，委员、列席部门领导和代表们围绕如何剿灭劣V类水各抒己见，联组审议时，联组发言人都对剿灭劣V类水工作提出了各自看法，温州市人大常务委员会主任葛益平盛赞本次常委会委员和列席人员审议认真，审议质量高。高水平的审议背后是全市人大对剿灭劣V类水工作的广泛、积极参与。

一、上下联动，上率下行

今年3月份开始，温州市人大常委会采取统一部署、上下联动的方式，在全市范围内开展剿灭劣V类水专项监督和代表主题活动。两次组织大规模的督查、调查活动，深入乡镇(街道)、农村，查看河道整治、城乡污水处理设施运行现场，听取了市、县(市、区)政府、相关部门和街道(乡镇)及市级相关部门的汇报。

3月6日，印制下发了《关于开展剿灭劣V类水工作专项监督的实施方案》和《关于组织全市各级人大代表开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动的实施方案》。3月7日至9日，配合省人大常委会党组副书记、副主任毛光烈一行来温督查剿灭劣V类水工作。

3月24日，全省视频会议召开后，温州市人大继续组织召开部署推进剿灭V类水和开展相关代表主题活动工作的视频会议，并在县(市、区)、乡镇设分会场。会后，分9个组，由9位常委会领导带队，到11个县(市、区)开展相关督查活动。

3月28日，召开全市剿灭劣V类水代表主题活动暨代表联络站平台建设部署会，印制下发《关于组织全市各级人大代表进联络站开展“剿灭劣V类水、人大代表在行动”主题活动的实施方案》。4月11日，市人大又陪同省人大常委会副主任姒健敏到瓯海督查。

5月下旬至6月上旬，成立8个调查组，再次赴11个县(市、区)调查剿灭劣V类水工作进展情况。6月下旬，再赴永嘉，重点调研严重影响水质的农村垃圾分类和农村生活污水处理设施运营情况。

截至6月15日，市、县、乡三级人大组织合计听取和审议剿灭劣V类水工作报告205次，开展治水督查和专题视察活动467次，建议督办活动262次。

二、代表参与，动员广泛

市、县、乡三级人大代表在本次剿灭劣V类水活动中，共开展代表小组和专业代表小组监督活动568次，共计人数上万人。代表个人就地开展视察监督活动8371人次，提出治水建议2097个，进代表联络站开展接待活动2779次。

市、县(市、区)人大常委会机关全员动员。市人大常委会主任葛益平多次率队赴瓯海等地开展督查，视察温州市西片污水处理厂和郭溪梅屿泵站等剿劣关键环节和部位，推动相关工程的建设。市人大常委会各位副主任也多次到县(市、区)和各自联系的河道开展视察和督查活动，有力地推动了各地剿劣工作的开展。

众多人大代表安装了温州市河长制信息管理系统(河长通APP)，大大方便了各级人大代表参与剿灭劣V类水的监督和举报。

截至目前，温州全市20个劣V类水质断面已有12个断面水质明显好转，另有5个断面已经连续3个月水质均值超过好于V类。治水不仅改善了温州的水环境质量，还带来了人们生活理念、生产方式、生活方式的转变，干部、群众增强了治水的信心。有住户表示，马路街道背街小巷清扫得这么干净，都不好意思乱扔了。还有住在河边的住户表示，原本不相信身边污染严重发臭的这条河,会治理好，但如今看到政府投入的物力、财力、人力这么大，水质确确实实在改善，现在对治水成功有了信心。

三、完善机制，效果突出

温州市政府高度重视市人大剿灭劣V类水和“五水共治”相关建议的办理工作，明确了县级的主体责任，牵头部门的牵头责任、各级河长的工作责任;健全了问责追责机制、“黄、橙、红”三色预警机制、现场协调推进机制、考核激励机制、督查督导机制。

市、县(市、区)政府统筹联动，抓源头治理，强势推进沿河乱点整治。实行最严格的环境质量监管，开展工业企业非法排污，建筑工地偷排泥浆，餐饮、洗车、美容美发等经营场所废水、废油偷排等涉水违法行为专项执法。

截污纳管作为剿灭劣五类水工作中的重中之重，更是得到充分重视，环保设施建设也在全力推进。截至5月底，全市新增城镇污水配套管网276公里，17座污水处理厂提标改造项目、5个新扩建城镇污水处理厂项目也进展顺利。经过督促，市西片污水处理厂二期已在2016年12月底前完成主体建筑，5万吨生产线已运行，10万吨生产线也即将投用，届时就可解决温州市区西片污水收集后处理能力不足的问题。

浙江省人大重点跟踪督办的5个闲置(或部分运行)的城镇污水处理厂，3个已基本实现正常运行。建设进度滞后的7座在建污水处理厂，已有6座建成试运行。

在清淤方面，截至5月底，已累计完成河湖库塘清淤总量667万方，完成年度计划的66.7%;其中劣V类水质断面所在河道完成清淤170.3万方，完成年度计划的100.2%。高度重视淤泥检测和分类处置工作，积极探索淤泥资源化利用。

就群众反映较多的部分农村污水处理设施未能正常运行维护问题，市政府正稳步推进农村污水处理设施的验收移交和长效运维工作。截至5月底，全市已有1027个行政村的1286个终端设施移交进行专业化运维管理，已启动2013年以前建成的106个村的农村生活污水处理设施提标改造工作。

农业面源污染整治也正在大力推进。畜禽养殖和屠宰废弃物处理隐患的排查和治理工作正在深化中。温州市政府明确提出今年12月底前要确保消除省、市、县控劣V类水质断面，并全面消除劣V类水体。