栾城区食药监局着力提升食品安全水平

2016年，河北省石家庄市栾城区食药监局以保障人民群众食品药品安全为中心，以“四个最严”为要求，落实“四个建设”，“两个落实”，立足职能，创新四个排查、网络化监管等工作机制，扎实推进食品药品安全监管，严查各个监管环节安全隐患，同步推进各项重点工作，先后成功创建了省级餐饮服务食品安全示范县、国家级餐饮食品安全示范县、首批省级食品药品安全县。

加强“四个”建设提升执法监管水平

加强政治理论学习。深入开展“两学一做”活动，通过三会一课等形式，定期组织学习习近平总书记系列重要讲话及党章，开展敬抄党章、党员志愿活动日活动，坚定党员干部政治信心，提高党员干部的政治理论素养。

不断提升业务素质。严格按照省市局要求派员参加省、市的培训学习，及时整理学习内容，传达学习新知识。按照栾城区食药监局《2016年度执法人员培训计划》，组织开展相关法律法规、业务知识培训，提升执法办案水平。

强化基层监管所执法装备配备。通过积极协调，为5个食药监管所配备执法电动车5辆，执法记录仪15台，对讲机20部，配备必要的电脑、打印机等办公设备，为履行职责提供基础保障。

建立健全科学有效的监管制度，加强内部管理建设。重新修订了《2016年行政执法责任制》，严格落实“三个公开”、“三个清单”制度，建立法律顾问制度，规范执法程序和具体操作流程，明确事权划分、执法边界及责任分工。同时，修订了《请销假制度》等相关制度，达到用制度管人，按规章办事，严格对全局干部职工进行管理。

加强作风建设和廉政建设。严格按照“一问责八清理”专项行动部署，严查纪律松弛、怠政懒政、侵害群众利益等问题，以良好的状态、过硬的作风推动工作。同时，加强廉政教育学习。专题学习省市区纪委下发的违纪通报等廉政方面的内容，认真落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”。

落实“四有两责”推进食品安全城市试点创建工作

继去年省级食品药品安全县成功创建之后，石家庄成为食品安全城市创建试点之一。为落实好创建任务，该局按照《石家庄市食品安全城市创建试点工作综合评价细则》具体要求，组织相关部门严格对照创建指标细则，认真梳理，查找改进栾城区创建中存在的问题。通过打造胡家大厨、小江南等示范店;宏达路、华兴街等示范街，楼底镇、冶河镇示范乡镇，带动全区食品安全城市创建工作，确保食品安全城市创建工作落到实处。全区食品安全水平持续平稳向好，公众知晓率满意度不断提升。按照《国家食品安全城市标准》，全方位宣传创建工作，公众知晓率满意度不断提升，为参评国家食品安全城市奠定基础。

加强监督管理，确保公众饮食用药安全

加强日常监督检查，排查各类隐患。特别是对与广大人民群众生产生活息息相关的粮食加工店、食用油、饮料、饮用水、酒类、蔬菜制品、豆制品、肉制品等，加大检查频次和力度，排查食品药品安全隐患，做到早发现、早预防、早处理，防止食品药品安全事故的发生。

针对重要的时间节点，适时开展专项整治。查处取缔了南赵村假冒红牛等一批黑作坊、黑窝点，有效震慑了不法分子，起到警醒作用。

督促食品药品生产经营单位落实主体责任，健全质量管理体系，完善原料进货查验、成品出厂检验、产品召回等制度，严格执行进销货台账登记、持证上岗等规定，确保生产经营的食品药品质量安全。

搭建基层监督网络，在构建由包村干部，食品监管人员、公安干警、食品安全协管员、人大代表或政协委员和食品安全社会监督员组成的“六员联防体系”的基础上，推行食品药品安全网格化管理，按照“分类管理、职能到位、责任到人”的原则，以属地为主，将全区划分为三级网格，每一网格均落实部门执法人员和乡镇、村街监管员、信息员的责任，做到定格、定责、定人，目前一级网格6人，二级网格7个，工作人员51人、三级网格179个，工作人员1074人。

抓好协调联动。加强与教育局、公安局食药安保大队、乡镇食安办等食安委成员单位的沟通联系，积极争取支持。特别是正定弘文中学食品安全事故后，及时与教育局联合对全区学校幼儿园食堂一家不漏的拉网式检查，严格按照相关标准要求整改到位。

及时处理投诉举报事项。依托12331投诉举报中心，明确专人负责投诉举报受理、转接、分派工作，严格按照《食品药品投诉举报管理办法》对投诉举报进行核实查处。在作出受理决定后，第一时间安排执法人员前去处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。

2016年，共出动执法人员5700余人次，执法车辆900余车次。根据日常监督检查与监督抽检情况，查办食品药品违法案件96件，罚款420190元，已全部处理。

规范整治提升全面开展三小登记备案工作

按照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》要求，督促全区符合条件的三小经营者积极申领证卡，使三小纳入监管。同时，对全区“三小”经营者提出持证上岗、统一标准穿衣戴帽戴口罩、摊位桌配备垃圾篓等要求，彻底改变小作坊、小餐饮和小摊点脏乱差形象。特别是开展全区小餐桌专项整治，对全区23家“小餐桌”逐一排查，及时办证，清除隐患，落实制度，明确责任。

截至目前，该区已办理小餐饮登记证246个，小作坊登记证15个，小摊点备案卡197个。

加强食品抽检提高执法检查靶向性

积极争取区财政资金支持，加大抽检经费投入，积极筹建与监管任务相匹配的技术支撑体系。同时结合监管任务，制定了《2016年食品安全抽样检验计划》，明确各环节抽检任务和重点抽检品种，重点检测农、兽药残留、微生物、重金属、真菌毒素、致病菌、食品添加剂、非食用物质和重要质量指标等项目。全年计划监督抽检440批次，共抽检食品798，合格778不合格20，合格率为97.4。

提高服务标准高效办理行政许可事项

在简政放权，优化服务的大环境下，栾城区食药监局不断优化办理程序，合理调配人员，采取提前介入的工作方式，提前上门帮扶，指导群众填写办证相关材料，场地装修布置等，使群众少跑冤枉路。坚持“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的“一站式”办公模式，凡申请材料齐全且符合审批条件的都及时给予受理，并严格按照规定的审批程序和时限进行审核;对申请材料不齐全或不具备受理条件的一次性告知。窗口共接待群众咨询684人次，发放资料1978份，受理餐饮服务许可申请218件，核发178件，变更1户;受理销售类许可申请686件，核发458件;受理药品零售企业许可申请69件，核发65件;受理保健食品许可申请109件，核发103件;核发生产许可证18件。

加强宣传培训营造食药安全人人关心氛围

开展3·15消费者权益日、食品安全周、食药安全系列宣传活动。活动开展期间累计发放宣传材料5000余份，接受咨询3000余人次，普及了食品药品安全知识，营造氛围宣传活动收到良好效果。在《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》即将实施之际，及时对一线执法人员进行培训，确保条例实施后监管工作能够衔接开展。为确保《条例》人人知晓，在该区“三小”经营较集中的泰安街与隆安街交口，开展宣传以“我宣传、我监督、我受益”为主题的《条例》万人签名活动。

与教育局联合对全区学校、幼儿园相关负责人、责任人进行食品安全培训。组织召开药品流通环节、食品生产企业餐饮服务企业统一培训。会后与会人员签订了责任状和承诺书，发放“明白纸”、食品安全宣传海报1000余份，确保食药安全警钟长鸣。