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新农村商报网讯（通讯员 马吉成 马淑芬）近年来，黑龙江省宝清县委、县政府始终坚持“政府引领、机制先行、设施优化、公私互助”的为老服务理念，基本形成了以居家养老为基础、机构养老为依托、社会养老为补充的全方位、多元化的养老工作新格局。

政府支持与政策指引相衔接

在人口老龄化日趋严峻的形式下，宝清县切实将养老服务体系建设摆上了议事日程，变常规推进为重点提升。

成立了老龄工作领导小组，并将养老服务工作及养老服务基础设施建设纳入县总体建设规划，列为县政府利民实事和重点工作。结合全县的总体发展规划，相继出台了《宝清县养老服务业五年规划》、《养老机构建设规划》等政策和办法，形成了机构养老、社会参与、志愿服务横向衔接、纵向补充的工作格局。针对城乡低保和低收入家庭中的特困老人，发放了失能补贴金；针对县内公办和私人养老机构，将养老机构的有线电视费按居民用户的80%收取，用水、用电等相关费用全部按照民用价格收取；鼓励民间资本融入养老服务事业，并出台了补贴办法。

五保供养与公办养老相依托

几年来，宝清县的养老服务工作水平经历了由弱到强的转变，逐步从传统养老模式向现代养老模式迈进。在实践中，主要以“牢固一个理念、提升两项服务、搞好三个工程”为基础，全力推进养老服务工作快速、稳步发展。

倡导为老服务理念。充分发挥“孝文化”的引导作用，通过新闻媒体在养老机构、居民社区、社会团体等领域广泛宣传孝亲敬老的传统理念，全社会 特别是从事养老服务工作人员的敬老、爱老思想得到了质的提升。

提升为老服务水平。在养老机构从业人员服务水平上下功夫，定期组织工作人员参加民政部、省民政厅举办的养老服务培训班，目前 ，全县各福利机构服务员、护理员取得上岗资质率达90%以上；积极探索医养结合养老模式，县内医院定期为中心老人提供上门就诊服务，并在中心设置了卫生室。目前 ，各敬老院已与所在地的卫生院签订了合作协议，及时为老人们提供医疗服务。

打造为老服务工程。几年来，共投入资金3500余万元，积极开展养老基础设施建设。在全省率先闯出了合并乡镇敬老院、集中供养五保院民的新路子，彻底打破一乡一院管理格局。投入资金800余万元对全县三所敬老院进行了改扩建，目前 ，三所敬老院均达到了省级示范标准，形成了以综合性的中心敬老院、花园式的青原敬老院、特护型的夹信子敬老院为载体的集中供养体系。

积极落实待遇提高。农村特困（五保）集中供养标准由6200每人每年提高到6720元，分散供养标准由4300元每人年提高到4704元。在原基础上，投入资金100余万元建设了6所辐射面广的“农村幸福院”，切实为提高分散供养水平开创了新思路。投入资金2700万元，完成了集老年公寓、五保供养、优抚供养、孤儿供养为一体的宝清县社会福利中心项目。

民办养老与社会服务相补充

面对日趋严峻的养老形式，单靠政府的力量已很难完成，提出了以公办养老为基础、民办养老与社会服务为补充的工作思路。

筑巢引凤吸引民间资本。结合宝清县老龄化的趋势，制定了《宝清县鼓励兴办养老机构实施办法》，以政策吸引为推动，媒体宣传为载体，在建设经费补贴、运营经费补贴、税费减免补贴等方面进行了广泛宣传，目前，已有三家民办企业决定开办民办养老机构，部分已在建设中。

优化配置推进居家养老。构筑了以家庭为主体，社区为依托，民政局和有关部门为枢纽的 “四位一体”工作机制和服务网络。成立了五个居家养老服务站，实现了城镇社区全覆盖，平均每年投入资金近百万元用于政府为老人购买服务，对低保老人、低收入老人、空巢老人、优抚老人以及孤寡老人，按类别、按标准予以服务。

整合资源强化社工服务。在机构养老的基础上，社会爱心养老服务作用日益凸显，目前，宝清县拥有多支社区为老服务队、志愿者服务队、社工专业服务队参与到养老服务事业当中来，开启了社工队伍入住养老机构开展服务的新模式。

近几年来，宝清县养老服务事业科学、稳步、全面发展，先后荣获“全国老龄工作先进县”、“全国模范敬老院”、“全省三星级敬老院”等荣誉称号。