“绿色”成农业发展新风向

3月，农业部印发了《2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排》的通知，对全年农业面源污染重点工作做了重要部署，提出要深入贯彻中央关于生态文明建设的重大决策部署，落实中央1号文件要求，按照“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求，紧紧围绕“一控两减三基本”目标，进一步强化试点示范、监测考核、政策创设，坚决打好农业面源污染防治攻坚战。7月，财政部会同农业部对2017年耕地轮作休耕制度试点工作进行了研究，确定将2017年耕地轮作休耕试点面积扩大到1200万亩，其中轮作面积1000万亩、休耕面积200万亩。中央财政安排资金25.6亿元支持试点，主要采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，将补贴资金落实，并根据实际情况对试点补助标准进行调整。

近年来，为了促进农业快速发展，农药、化肥及其他生产资料被大量使用，土壤和水环境污染问题日益严重，目前农业已经成为中国最大的面源污染产业。

今年的农业面源污染重点工作开展了一系列行动：推进化肥农药使用量零增长、养殖粪污综合治理、果菜茶有机肥替代化肥等等。

李国祥表示，传统农业发展的动能是以追求粮食高产增产为核心的，由于化肥、农药和地膜等农用化学品投入总体上不断增加，不仅增加了农业投入成本，也使农业化学投入品利用率偏低，导致农产品品质下降、农产品质量安全风险上升、农业面源污染问题日益突出。

解决一系列的农业污染问题，转换农业发展动能就显得势在必行且意义重大。可是，转换农业发展动能，让农业生产经营者减少化肥农药等现代化学要素投入，势必影响农产品产量，农产品供给减少的风险提高，而且如果农产品优质优价市场机制不能建立，农产品生产者也可能面临减收风险。

对此，李国祥表示加快农业动能转换，也需要提高风险防范意识，可以充分利用农产品供给宽松的有利时机，分阶段分区域分品种推进。从强化我国农业发展动能转换观念、改善支农公共资源配置、加快构建优质绿色农产品价格形成机制、加快培育农村与农业相关的新产业新业态等方面，培育我国粮食绿色发展的新动能。

对于不少重金属污染区和生态严重退化地区而言，休耕轮作工作显得尤为重要。有业内人士表示，虽然我国休耕轮作理论上比较成熟，但是各地仍然有不少新实践，没有现成经验可以借鉴。在实际工作中，一定要注意防止耕地“非农”“长休”两种倾向。

评述：

如今，加强对农业环境污染问题的治理已在公众心中达成共识，人们对绿色农产品的追求便是最好的诠释。农业绿色转型发展是满足公众对农产品消费需求升级和提升农产品国际竞争力的重要途径，也是发展现代农业的根本要求。

加大农业污染治理的力度已上升至国家高度，每年中央一号文件的提及不难看出国家对此治理的决心。土地休耕轮作也是治理农业污染的方式之一，但值得注意的是，休耕补贴应该与农民生活紧密相连，不能因为补贴过低影响了农民积极性，也不能因为补贴过高影响规模经营发展。