汤阴县为298个村级党组织全部配备村级监督员

图/王伟宾

每天早晨，汤阴县宜沟镇张家庄村的张红心都要到村委会上班。作为张家庄村监督机构——党风政风监督小组的组员，张红心上任以来，连续提出多项合理化建议，为村里节省数千元的开支。

前几天，村里的旗杆被大风吹断，村委会本来要花1000元再买一根新旗杆，细心的他想起，断掉的旗杆还未过一年保修期，就赶忙与厂家协商。结果，村里不但不用另外花钱买新旗杆，连维修断旗杆的费用也省去了。

在汤阴县，像张红心这样的村级监督员有数百个，他们像一个个“探头”一样，注视着村委会的一举一动。

为民监督事无巨细

“我们监督的范围很广，事无巨细”。7月23日，在汤阴县韩庄镇部落村，党风政风监督员李廷富告诉记者，群众无小事，每一次矛盾都可能是群体事件的导火索。今年6月底，村委会决定要给村里安装天然气。这本来是好事，但50万的入网费和每家3600元的入户费，让少数村民“如鲠在喉”，他们担心个别村干部会借机谋利，有人甚至提出去上访。有关部门准备下村了解情况时，没想到这场“火”已经平息了，灭火的“消防员”正是李廷富。

李廷富是老党员，熟悉村里情况，说话也有分量。他向村“两委”建议，重新选择天然气公司。他们找到一家公司不收入网费，入户费每户仅需3120元，一下子省了不少钱，大伙都满意。一次可能酿成的集体上访事件就这样化解了。“村里工作不好做主要是群众有疑问，说白了就是对财务方面有疑问。”李廷富告诉记者，像这样的事，他上任以来已经参与过8次了。“除了监督村集体重大党务和村务、‘三资’管理等活动，我还帮着村干部化解村民矛盾纠纷，感觉做的这些事很有价值，挺有成就感的。”

去年10月，汤阴县出台《汤阴县村级党风政风监督小组管理办法(试行)》，明确依托村务监督委员会产生村级党风政风监督小组，每个村级监督小组设成员3名，在县纪委派驻工作区和乡镇纪委领导下开展工作。同时还规定：监督小组的监督范围，涵盖村组民主决策、党务村务财务公开、国家强农惠农政策落实、“三资”管理、工程项目、党风廉政建设等方面。

关注“两委”解决“微腐”

“必须得有监督员的签字确认才能上报。”7月16日，在汤阴县伏道镇西水磨湾村村委会，监督员刘沛君正在向村干部张东山“讲纪律”。

“现在村里上报账务得有监督员签字，为群众‘亮底’的同时，也是为干部自己‘洁身’。说不好听的，有时候村民怀疑村里的钱都让我们村干部装自己腰包里了。现在一切公开，一目了然，我这心里啊，别提多踏实了。”张东山坦诚地说。

今年4月，刘沛君向纪委反映，西水磨湾村支书张某在安全饮水工作中指导监管不力，导致群众不满，意见丛生。伏道镇纪委立即介入调查，经调查核实，张某由于缺乏经验，确实存在管理漏洞，刘沛君反映情况基本属实。6月下旬，伏道镇纪委给予张某诫勉谈话处理，并要求其他各村严格管理，引以为戒。

村“两委”干部是监督小组的重点“关注”对象。监督员们充分发挥“探头”作用，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，予以纠正，让村两委干部少犯错误、不犯错误;发挥桥梁和纽带作用，化解干群矛盾，减少初信初访;收集问题线索，着力解决一批发生在群众身边的“微腐败”，维护农村稳定。

量化考核有进有出

做好答疑释惑的“发言人”、干部廉勤的“评判人”、信访矛盾的“化解人”、群众利益的“代言人”，这是该县对监督员们提出的目标要求。

为使监督员尽快发挥“纪检委”的职能，汤阴县对当选的监督员进行统一培训，明确工作职责，规范工作程序，着力解决存在的不敢监督、不能监督、不会监督等问题。各乡镇还利用每月召开村级监督员工作会议的时机，了解村级监督员履职情况，及时传达近期监督工作的重点要点，组织监督员开展工作经验交流，以会代训学习提升。乡镇纪委书记与监督员建立“一对一”的联系沟通机制，监督员在监督过程中遇到困惑时，随时可以向乡镇纪委书记“求助”，乡镇纪委书记第一时间通过电话予以指导，或到现场具体协调解决。

为解除“纪检委”成员后顾之忧，县里对监督员给予一定误工补助，“县纪委每月、每季、每半年都对监督员的工作进行量化考核，考核全部通过者，年终才能兑现补助金;考核通不过的，取消监督员身份。”韩庄镇纪委书记张承玉介绍说。

自监督机制运行以来，监督员与村“两委”干部全程监督修路、安装天然气等村级重大事务53项，参与精准扶贫、危房改造等专项督导检查180余次;监督员开展廉政谈心谈话1500人次，化解各类矛盾120多起;反映村“两委”干部违规违纪问题线索60余条，其中给予党政纪处分3人，诫勉谈话9人，提醒谈话9人，通报批评8人，汤阴县逐步形成了党风正、政风清、民风淳的和谐政务氛围。（任国战 杨之甜）