怀集县强化环境监管网格化管理

近日，广东省怀集县印发《怀集县环境监管网格化管理实施方案》，为进一步明确该县环境监管主体责任，全面推进环境监管执法全覆盖，强化环境风险防范管理，推动环境质量改善，切实保障环境安全和群众环境权益，作出具体部署。

总体要求。按照“明情况、抓重点、落责任、强监管”的工作目标和“属地管理、分级负责，全面覆盖、责任到人”的工作原则，建立“三清三到位”（即区域清、底数清、职责清和监管到位、互通到位、服务到位）的网格化环境监管体系，将事前监管和事中事后监管有机结合，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，打通环境监管责任落实的“最后一公里”

网格划分。一级网格。以该县行政区域为单元建立一级网格，责任主体为县政府。二级网格。全县按镇（乡）行政区域划分二级网格，以19个镇（乡）为单元划分，责任主体为各镇（乡）政府。三级网格。各镇（乡）政府根据辖区实际，原则上以村（居）委会为单位，设立三级环境监管网格。责任主体为村（居）委会。

工作任务。落实网格监管责任。各级网格应结合实际，每年1月底前制订本年度工作计划，安排年度日常检查和专项检查工作任务，并按照职责分解落实到具体的网格责任人，做到任务明确、重点突出。上级网格要加强与下级网格的联动，指导、协调解决下级网格上报的相关问题，提高下级网格监管人员的基本素质和业务能力。

摸清网格污染底数。各网格责任人要掌握网格内各类点源污染和面源污染的分布情况，熟悉主要环境敏感区域、环境风险隐患点，对网格内污染源必须做到“四个清楚”：一是清楚污染物产生环节，掌握污染物的产生情况；二是清楚污染物治理措施，掌握污染物治理措施落实情况；三是清楚污染物排放渠道，掌握污染物排放去向和达标排放情况；四是清楚环境风险环节，掌握环境风险隐患排查治理情况。

加强企业环境保护信用管理。

各网格责任人要加大对网格内纳入环境保护信用管理评价企业的日常巡查和核查，加大对环境信用评级红、黄牌企业的现场监测频次和监管力度，督促企业采取有效措施进行整改。对因超标排放造成严重环境污染的企业，启动按日连续处罚、限产停产、查封扣押等措施，对逾期未能完成整改整治任务的，依法提请政府予以关停。

及时处理环境信访举报案件和妥善处置突发环境事件。各网格责任人要及时调查处理网格内企业环境信访案件，按照规定的期限反馈答复。对网格内发生的各类突发环境事件，要第一时间到达事故现场开展前期处置工作，及时向上级部门上报事件处理处置情况。

主动服务网格企业。各网格责任人要主动宣传环保政策、法律法规等，依法依规帮助企业解决发展中的环境问题，指导企业维护污染物治理设施、规范排污口设置、建立内部环境管理责任体系、完善环境管理档案资料等。

加强网格企业信息管理。各网格责任人要加强网格内企业的信息收集，及时更新企业环境保护相关信息，逐步建立健全“一企一档”信息数据库，为环境执法和应急处置等提供有效支持。

落实责任追究。一是严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。二是强化各网格责任人和监管人员的监管责任。要积极推进网格化环保监管体系建设，制定网格化监管考核细则，严格落实政府对辖区内环境质量负责的要求，强化下级网格单元责任主体的环境监管责任。责任落实纳入县环境保护责任考核，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评，对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环保监管执法工作推诿扯皮的，依法依纪实施问责。三是建立严格、科学的责任追究机制。按照权责一致等原则，科学合理界定追责情形与免责情形，保护和调动网格执法主体的积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。四是严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。对因工作不力、决策不当、处置不当等导致生态环境和资源严重破坏的，按照《怀集县党政领导干部生态环境损害责任追究制度（试行）》等有关要求进行责任追究。