暖心党建引领城市治理

2016年，内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇以“从严治党·暖心服务”为主题，紧紧围绕居民群众的需求、经济社会发展的需求、党员干部干事创业的需求，坚持在创新中服务，在服务中创新，通过“项目化运作、品牌化推进、制度化规范”的举措，将老百姓期盼做的、自身正在努力做的各项工作整合打包，创立了“社区暖心事”党建服务品牌，全面推进了城镇社区党的建设和社区综合治理能力。

主体鲜明，方向正确。阿镇在城镇社区党的建设中确立了“从严治党·暖心服务”这个主题，既体现了管党治党务必从严向基层延伸的要求，也体现了工作必须务实、作风持续转变的要求，更体现了全心全意为民服务的宗旨意识。

品牌塑造有共识，接地气。在确定了鲜明主题的基础上，阿镇成功包装塑造了“社区暖心事”这个党建品牌。这既是党建的品牌项目，也是社区治理的项目。在实际工作中，通过对党组织、居民群众文化自信、共同认识的提炼，基本形成了上下齐动、左右联动、内外互动推动工作、服务居民的共识，又促进了服务内容、服务方式、服务时效性和针对性的有效衔接，接了地气、焕发了生机。

体系构筑外延面广，支撑力强。阿镇在推进“社区暖心事”的过程，完全跳出了固有的形式，在强调政府购买服务的同时，积极引导各类服务主体推进志愿服务，使之成为多元主体相互暖心的过程。具体有五个方面的支撑体系。紧抓组织体系建设，党的领导“一以贯之”。针对城镇社区党组织统筹联动不力的问题，阿镇党委推进实施了纵横交错的立体化城镇社区暖心党建组织体系。在横向方面，各社区陆续成立了综合党委，将社区辖区内的机关事业单位、国有企业、两新组织等党组织统筹联动在社区综合党委的平台上，更好地服务居民群众。在纵向上，将党支部建在住宅小区、商业街区，建成楼宇党小组，形成了社区党总支→小区党支部（居委会）→楼宇党小组→党员示范户一纵到底的党组织纵深构架。目前，全镇成立了14个社区综合党委，在住宅小区、商业街区建立了54个党支部，辐射了258个楼宇党小组，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”横向到边、纵向到底的区域化暖心党建格局。紧抓阵地体系建设，党的服务“一社多点”。针对城镇社区服务阵地不足的问题，阿镇党委在每个居委会小区建立支部活动阵地，设立了40个居民服务点。陆续将党群服务站向居民小区延伸，将村、社区、辖区单位的各类服务资源与居民链接起来，基本形成了“一社多点”的活动阵地和服务点。紧抓队伍体系建设，党的工作“一网揽尽”。针对城镇社区干部群众凝聚力量不强、服务分散的问题，阿镇党委将城区划分为三级网格进行管理，镇为一级网格，下设14个社区二级网格，辐射267个三级网格。将镇机关干部、社区“三委”成员、综合党委党员、社区民警、社区志愿者等全部纳入网格中，实现了事情在网格中发现、矛盾在网格中化解、业绩在网格中体现、政权在网格中巩固。紧抓集体经济体系建设，党的关怀“一杆到底”。针对城镇社区发展资金缺乏、持续发展不足的问题，阿镇党委按照“红色领航行动”要求，深入开展了“暖心服务·四联行动”，与辖区内的企业联建联创村、社区集体经济，已建立14家集体经济组织，为810人提供就业岗位。同时，充分利用智慧平台，做好劳动技能培训，提高失地农牧民、就业困难人群就业技能和本领，培养自己的技术力量，为暖心服务逐步形成新的动能提供支持。紧抓智慧化平台建设，党的创新“一如既往”。针对城镇社区服务手段落后的问题，阿镇党委开发实施了“智慧社区”--暖心事信息化平台，开发了暖心党建、暖心项目服务等五大板块，并配套有暖心指南、暖心积分的服务导航和考核考评机制,用智慧化、信息化手段，实现社区暖心服务项目线上线下同步推进。通过信息化处理平台、PC客户端及用户手机APP，使各党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让广大居民群众享受到便捷的数字化暖心服务。

流水线、工作法设置简洁明了、规范科学。“社区暖心事”设置征集、决策、实施、监督四步流水线，简单明了，环环相扣，既囊括了决策程序，又包含了监督实施的过程。“5245”工作法：五种方式征集、两级组织梳理、四个层级决策、五种手段监督。全程体现出党组织、党员发挥主体作用和主动监督作用，也体现出居民群众的全程参与和监督。

类别分析精准、切合实际。阿镇在实施“社区暖心事”的过程中，逐步将暖心服务重点梳理整合为五大类别，分别是住宅小区功能完善活动阵地提升工程、扶贫救助送温暖工程、文化进小区塑心工程、创业就业助收工程、居民素质提升益智工程。在此基础上进一步细化形成了一个个可操作、看得见、摸得着的项目。这些项目既有居民群众眼前现实的需要，也有长远的文化精神层面的需要，可以说是既涉及党的建设方面的从严推进，也涉及到社会建设、社区治理方面的体系巩固。2016年以来，“社区暖心事”共征集居民需求893项，完成575项，正在实施318项，为居民群众办实事、好事316件，受到群众的高度支持和一致好评。

“社区暖心事”不仅解决了一批事关居民群众切身利益的好事难事，同时也调动了多元主体服务社区居民的积极性，老百姓对从严治党有了更加切实的获得感，城市暖心党建格局初步显现。