中药材产业医治“贫困之痛”

中药材是重要的战略性资源，中药材种植也是我国农村贫困人口收入的重要来源之一。

自9月1日起，我国正式启动中药材产业扶贫行动，目的是通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、道地药材种植生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫模式。

中药材产业成为精准扶贫“新引擎”

8月11日下午5时许，河北省平泉市北五十家子镇。

夕阳在山脊上摇摇欲坠，黄昏的霞光映照在承德亚欧果仁有限公司2000亩中药材田地上，整个田地像是被柔和的金色所覆盖。

不远处，一台大型农药喷洒机正在田间作业，包括李彩英（化名）在内的几个农户蹲在地里给药材除草。

李彩英是北五十家子镇的农户，这2000亩土地中就有她家的一份。2015年，承德亚欧果仁有限公司从周边农户手中流转了2000亩作为中药材种植基地，并雇佣部分农户在基地作业，带动当地农民脱贫。“除了地租，我每月大约能拿到2000元工资，年底还有分红，日子比以前过的好多了！”虽然带着口罩，但仍遮不住李彩英眼睛里闪烁的笑容。

作为国家扶贫开发重点市、燕山—太行山连片特殊困难地区扶持市，多年来，平泉市坚定走产业化扶贫之路，并把中药材为重点扶贫产业之一。

承德亚欧果仁有限公司董事长薛尽禄告诉记者，2015年，在市委、市政府扶贫开发的部署下，为了帮助当地农户脱贫致富，公司采取“公司+合作社+基地”的模式，从农户手中租赁山地5000亩做为山杏基地、平地2000亩做为药材基地，每亩每年支付贫困户1000元的地租。对于有劳动能力和经营能力的贫困户可以在公司就业，公司负责技术指导，并安排在基地作业，按日结薪；对于没有劳动能力的贫困户，采取“政银企户保”和“扶贫资金入股金”的政策，使150户贫困户每户每年享受56000元的利润分红。

在薛尽禄看来，给农户提供就近就业赚钱是最实际的回报方式。中草药材基地种植雇佣工人最高人数达到240人，根据每个贫困户特长和身体状况安排不同岗位的工作，有效缓解了播种、除草、整理各个环节的工作安排，既为农户带来了最大的经济效益，更为企业解了燃眉之急。

只有解决销路才能让农户种植中药材没有后顾之忧。据薛尽禄介绍，公司药材加工厂已经基本完成，部分机器已购进，药材经过粗加工，内销主要是安国等制药厂，外销韩国。

平泉市只是我国中药材产业发展和精准扶贫工作中一个的缩影。

一直以来，中药材产业发展与脱贫攻坚都有交叉点而非平行线。

我国中药材产业扶贫概念是在2000年结合中药材GAP标准化工作提出的，经过10余年的发展，中药材产业带动了大批贫困地区农户脱贫，成果丰硕。

9月1日，中药材产业扶贫又迎来重大进展。

中药材产业行动计划启动

日前，农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017~2020年）的通知》。《通知》对如何充分发挥中药材产业优势，共同推进精准扶贫、精准脱贫，给出了清晰的方向。

9月1日，在中药材产业扶贫行动计划的启动现场，26家企业和医疗机构、23个贫困县共同签署《关于实施中药材产业扶贫行动的合作意向书》，首批中药材产业扶贫基地、中药定制药园建设正式开启。

中药材之所以会成为各地政府扶贫的热门选择，主要原因有三：一是中药材绿色、健康的特征，十分符合各地产业结构调整大主题；二是我国中药材资源分布范围较广，适应性强，适合不同地区“因地制宜”发挥地域特色；三是中药材种植，利于与当地旅游、养生和医药工业等产业链深度对接，是较好的地方协同区域经济模式。

《通知》提出，通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、地道药材种植、生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。到2020年，贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现百万贫困户稳定增收脱贫。行动的重点任务是打造一批药材基地，形成产业精准扶贫新格局；培育一批经营主体，提升产业精准扶贫成效；发展一批健康产业，推动扶贫效果有效增值；搭建一批服务平台，支撑扶贫产业可持续发展。《通知》要求，五部门要建立工作协调机制，加强组织领导，落实国家优惠政策，加强资金统筹，强化宣传推介，共同推进行动计划有效落实。农发行各级行要按照《通知》要求，积极创新符合贫困地区中药材产业发展的金融产品和服务方式，支持中药企业发展和“中药材产业扶贫示范基地”建设，充分发挥农业政策性银行的示范引领作用。

记者从国家中医药管理局了解到，通过中药资源普查试点工作，专家们初步分析14个集中连片贫困地区和832个国家贫困县都有适合种植的中药材品种。实施中药材产业扶贫行动，将充分发挥中药材产业经济价值高、环境适应强、产业链条长、带动就业广的特点，让精准扶贫有产业依托，也有利于培养贫困户的自我发展能力。

规范化种植发展订单模式

随着中药材产业扶贫力度加大和种植面积扩大，中药材的品质、质量、规范化种植也愈加受到关注和重视。

由于目前部分药材种子的生产仍存在不规范采收和种植的情况，最终导致药材质量不稳定。有的农户在中药材田间管理过程中为追求产量和经济效益，加大施肥量，从而导致重金属或农残大幅超标。

记者了解到，一种叫“壮根灵”的生长素在麦冬、党参等根茎类药材产区被药农广泛使用，泛滥成灾，这直接降低了药材的有效成分含量，同时也对大众的身体健康带来安全隐患。

中国社科院农业发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时说，中药材规模种植一定要严格按照中药材标准化种植。这需要靠政府推行标准化建设，地方相关政府部门可颁布实施地方农业生产标准，同时引导农户按照标准种植。“有的中药材品种不缺标准，却难以执行落实到农户种植过程中，使得标准与生产脱节。”李国祥建议，要充分调动当地及其周边的科研院校人才资源，加大对中药材种植加工方面的培训。对于种植比较集中的地区，应设立专门的中药材种植技术服务机构，加强技术指导，提供有效快捷的信息指导。“合理使用肥料、农药、模拟和回归生态环境下的种植是今后中药材种植的方向。”中国中药协会中药材种植养殖专业委员会理事长王卫权说。

李国祥表示，各地应因地制宜选择种植品种，切忌盲目跟风。他坦言，有部分中药扶贫效果较差甚至越扶越贫的地区，其制定的中药材种植扶贫项目，前期在选择种植品种时缺乏市场调研，存在着盲目跟风现象，与预期市场的实际需求脱轨。最终导致药材虽然丰收，却没能达到预期的扶贫效果。

再好的农产品，卖不出去也是白费。李国祥强调，为农民对接好销售渠道才是中药材产业扶贫的根本核心。必须要充分利用优势资源来做自己的优势产业，充分利用电商信息平台，确立深加工增值方向，把产业链扣紧拉长，进而实现精准生产，向着农业订单模式的方向靠近。从而真正实现中药材种植的精准扶贫。